“數(shù)”“智”賦能 奏響高質(zhì)量發(fā)展強音

宜都市市民服務中心

城市信息模型

宜都市12345政務服務便民熱線

開展下沉式幫辦代辦服務

宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局機關(guān)黨支部聯(lián)合包聯(lián)社區(qū)開展共建活動

近年來，宜都市依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，加快政務服務和政務公開數(shù)字化革新，賦能智慧城市建設和社會治理現(xiàn)代化，促進了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“高效辦成一件事”、城市數(shù)字公共基礎設施建設等各項工作均位于宜昌市前列。機關(guān)黨支部被評為“紅旗黨支部”“最美下沉黨組織”“車共體+”項目獲評宜昌市城市大腦最佳應用評選縣市區(qū)一等獎，城市數(shù)字公共基礎設施建設工作經(jīng)驗在宜昌交流推廣，政務服務中心綜合窗口獲評宜昌市巾幗文明崗，“政務服務告知承諾制和容缺受理服務模式”被評定為全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，3個“五比五爭”項目被評為全市紅旗項目，“高效辦成一件事”“政務巴士”、政務服務下沉等多項工作被中省媒體宣傳推介……宜都市以“數(shù)”“智”賦能厚植發(fā)展優(yōu)勢，為千年古縣再添新活力。

筑根本強堡壘

“紅色引擎”增動能

為迎接中國共產(chǎn)黨成立103周年，6月27日宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局組織局機關(guān)、政務服務大廳綜合窗口、12345政務服務便民熱線各崗位工作人員舉行慶“七一”演講比賽，講述為民服務的初心、分享助企便民的故事。

今年以來，為抓好黨建這一根本性工作，該局還靈活采用誦讀原文、專家講座、實地參觀、研討交流等多種學習形式，通過支部主題黨日、黨員春訓和“政數(shù)大講堂”活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。

2月中旬至3月底，該局深入開展黨員春訓，從以案為鑒開展警示教育、走心連心開展服務活動、鞏固成果開展專題學習、拓寬視野開展知識培訓、聚焦主題開展座談交流、擦亮底色開展學習觀摩6個方面深入開展學習教育，堅定黨員干部政治信仰，提升政治覺悟和政治能力。

一方面扎實開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，認真履行頭筆社區(qū)大黨委牽頭單位職責，與民富小區(qū)聯(lián)合開展端午節(jié)活動。班子成員帶頭深入聯(lián)系村（社區(qū)）和“雙千”企業(yè)走訪，每人領(lǐng)辦1件民生難事。另一方面，聯(lián)合頭筆社區(qū)開展春訓外訓活動，先后走進江家灣村紅色教育基地、陳家河采煤研學基地參觀學習，感悟革命精神。

結(jié)合宜都市地域及工作特色，該局還努力打造“紅色服務鏈”黨建品牌，依托“政務巴士”“宜企辦”專區(qū)、政務服務下沉和“12345熱線”等多種渠道，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共同串起服務企業(yè)群眾的“紅色鏈條”，推動黨員干部不斷提升政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和服務本領(lǐng)。

聽民聲有回聲

用心用情解民憂

“沒有想到12345熱線的工作效率這么高，群眾的訴求能夠被重視并且得到解決，很感謝你們！”7月底，某女士來電反映，紫金城公園小區(qū)大門與公路銜接處的臺階雨天濕滑，騎車滑倒事故頻發(fā)，希望有部門能改造一下。接到訴求后，值班長楊亞慶迅速將問題反饋給城管局、住建局、姚家店鎮(zhèn)政府進行核實，各部門多次進行現(xiàn)場查勘，厘清該處為小區(qū)規(guī)劃建設時的遺留問題后，城管局立即安排市政公司對該處臺階進行拆除整平，及時消除了道路安全隱患。

“12345，有事找政府”。上半年，12345熱線共受理各渠道群眾訴求18761件。數(shù)以萬計的宜都市民通過一通通電話，一條條留言，表達切身需求，解決眼下困境。這些辦件中，話務員在線辦結(jié)12381件占66%，部門處置6380件占34%，群眾滿意率為98.1%。正因如此，話務員也時常接到來自市民的感謝電話。

一條電話線，一頭連接民心民意，一頭連接政府部門，哪些是市民集中反映的訴求？哪些事件回復后依舊反復來電？哪些工作細節(jié)應該更加注意？在看不見的熱線背后，宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局每月梳理分析當月辦件情況、高頻事項、重復來電及熱點訴求，研判下月需要重點關(guān)注的問題，制作工作簡報發(fā)至各地各部門并呈報市委、市政府主要領(lǐng)導參閱。

為最大限度縮短市民、企業(yè)辦事時間，最大限度降低辦事成本，該局還將知識庫新增知識點納入話務員和承辦部門考評內(nèi)容，在機構(gòu)職能、辦事指南、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、國家法律法規(guī)等9類信息的基礎上，將每月測試題、常用電話簿、典型案例等納入采集范圍，進一步擴充知識庫內(nèi)容。上半年知識庫共錄入各類數(shù)據(jù)3660條。

為切實解決企業(yè)發(fā)展中的“急難愁盼”，進一步暢通企業(yè)訴求辦理渠道，該局建立企業(yè)訴求即辦機制，通過實行雙線交辦模式，第一時間將企業(yè)訴求在線轉(zhuǎn)接到承辦部門辦理，同時通過工單交辦到承辦部門形成閉環(huán)處置。實行即時、24小時、3天、7天四級處置模式，保障企業(yè)訴求即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回，促進企業(yè)更好發(fā)展。

在宋城三峽千古情開業(yè)之際，12345熱線通過雙線交辦模式，第一時間將游客訴求轉(zhuǎn)接到相關(guān)部門派駐景區(qū)現(xiàn)場處置人員受理處置，確保游客遇到消費糾紛能夠迅速得到響應，及時化解矛盾，有效提升了游客的體驗感和滿意度。

有溫度有速度

政務服務暖民心

“坐著公交就能把事情辦了，真是太方便了！”2月18日，由宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、交通運輸局聯(lián)合打造的“政務巴士”正式發(fā)車，公交車上的乘客李阿姨贊嘆道。

據(jù)悉，這是宜昌市啟用的首批政務服務主題公交，將政務服務有機融入市民的日常出行，為民辦事不只有“溫度”，更有“速度”，有效增強了市民對政務服務的知曉度和辦事的便利度。

巴士車身以藍綠色為主基調(diào)，車廂兩側(cè)及座位前后印有“鄂匯辦”APP、醫(yī)保掌上辦小程序等高頻事項辦理平臺二維碼，乘客掃碼即可直享服務，獲取有關(guān)事項、政策信息，社保、醫(yī)保、項目審批等50個高頻事項隨車辦、掌上辦；結(jié)合群眾需求定期開展上門服務，實現(xiàn)428項高頻業(yè)務延伸辦、下沉辦，今年以來開展定點服務6次，服務群眾840余人次。

“目前，全市共推出7輛政務服務主題公交，下來，我們會根據(jù)企業(yè)、群眾需求將‘政務巴士’開進企業(yè)和園區(qū)，開進項目現(xiàn)場和村頭巷尾，進一步打通服務企業(yè)群眾‘最后一公里’?！币硕际姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)管理局黨組書記、局長水源介紹。

事實正如水源所說，在宜都的街頭巷尾，處處可見“政務巴士”的身影，6月20日，“政務巴士”化身婚姻登記處，在松木坪鎮(zhèn)茶元寺村開展婚姻登記證集中補領(lǐng)、換領(lǐng)及婚俗改革宣傳進鄉(xiāng)村活動，現(xiàn)場為41對夫妻發(fā)放了“紅本本”。7月10日，“政務巴士”又開進宋城三峽千古情，集中為入駐商鋪辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等證照。“依托‘政務巴士’，我們推行了‘點餐式’上門服務，助力商鋪合規(guī)合法經(jīng)營，為三峽千古情項目順利開業(yè)‘保駕護航’?！彼凑f。

為促進政務服務下沉，延伸服務“觸角”，宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局還創(chuàng)新“365”工作法。通過完善市鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設，實現(xiàn)市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、六辦聯(lián)盟（即綜合受理“一窗辦”、集成打包“一次辦”、承諾容缺“減證辦”、移動服務“上門辦”、政務下沉“就近辦”、多點覆蓋“自助辦”）、五化聯(lián)結(jié)（即大廳建設標準化、服務事項規(guī)范化、人員隊伍專業(yè)化、辦理形式多樣化、數(shù)據(jù)賦能便利化），有效推動政務服務下沉落地見效。

家住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不想跑腿咋辦事？眼下，宜都市通過整合市鎮(zhèn)兩級政務服務資源實現(xiàn)了“全城通辦”，第一批169個政務服務事項家門口也可辦。在市級政務服務中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心任一網(wǎng)點“無差別受理、同標準辦理”，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)了“少跑腿、就近辦”。

不止便民，還更“聰明”，宜都市投放75臺政務服務自助終端到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村（社區(qū)），實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時自助服務廳全覆蓋，群眾可自助辦理身份證、申領(lǐng)稅務發(fā)票、查詢社保繳費等172個服務事項。

“我要注冊企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，請問需要什么資料？”湖北東盛云巖土工程有限公司宜都分公司法人王國昌在高壩洲鎮(zhèn)便民服務中心咨詢，工作人員迅速為其開通綠色通道，提供“一路綠燈”全程保姆式服務?！霸谝硕际?，現(xiàn)在辦事是真方便。”王國昌感嘆道，這里不只有“宜企辦”VIP服務團帶來的專業(yè)服務，同時還有“樂宜幫幫團”貼心幫辦代辦，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。今年以來，“樂宜幫幫團”已組織開展下沉服務10次，服務群眾1300余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也結(jié)合實際成立了“政務直通車”“紅色代跑團”“松小香”等一批幫辦代辦隊伍，打造了“零距離”政務服務新模式。

聚數(shù)據(jù)強賦能

社會治理開慧眼

2023年6月，宜都市被納入國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣（市）以來，宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局主動作為、全面謀劃，共確定了14個數(shù)字鄉(xiāng)村單體項目，扎實開展農(nóng)村綜改數(shù)字鄉(xiāng)村建設，目前，數(shù)字展示中心、大數(shù)據(jù)分析平臺、數(shù)字鄉(xiāng)村便民服務平臺等各子項均在順利推進中。

在楊守敬中學路口，新的智能交通信號燈剛剛上崗，含此處在內(nèi)，上半年，宜都市新增9處智能控制交通信號燈，陸城城區(qū)、枝城、紅花套“綠色通道”全面打通，為市民生命財產(chǎn)安全保駕護航。同時，隨著“雪亮工程”第四期建設項目的推進，新建的438路共計900個一類視頻監(jiān)控攝像頭陸續(xù)亮相街頭，為不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平夯實了堅實基礎。

5月15日，帶有“標準地址”的城市數(shù)字公共基礎設施不動產(chǎn)權(quán)證生成，標志著宜都市新增標準地址生產(chǎn)線正式建成并上線運行。宜都市以辦理新建樓盤不動產(chǎn)權(quán)證為切入口，串聯(lián)各部門，構(gòu)建起一套完整、系統(tǒng)的新增標準地址生產(chǎn)線流程，形成帶有“標準地址”和數(shù)公基ID的不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)了房、證、地址統(tǒng)一目標。

“打破了過去公安、自規(guī)、住建和民政部門之間的信息壁壘，通過‘數(shù)公基’底座平臺，實現(xiàn)了多部門、多業(yè)務、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，形成了‘自規(guī)提名、住建加工、民政確認、公安組裝、網(wǎng)格核驗、不動產(chǎn)登記’的統(tǒng)一生產(chǎn)流程，大大提升了不動產(chǎn)登記的準確性。”水源介紹。

建好用好數(shù)據(jù)底座，讓城市更智能。今年以來，該局面向市直各部門獲取人員及地址數(shù)據(jù)20萬條、實有人口數(shù)據(jù)7萬戶16.2萬條、幢層數(shù)據(jù)1.4萬條、街路巷數(shù)據(jù)220條，同時組建數(shù)據(jù)核查小組，打牢、鞏固數(shù)據(jù)基礎，完成傾斜攝影102平方公里，三區(qū)三線、規(guī)劃路網(wǎng)等數(shù)據(jù)錄入平臺，打牢平臺基礎。3月15日，宜都完成先行建設區(qū)21.78平方公里的建設任務，比預期提前一個月。

依托宜昌CIM平臺基礎底座推進數(shù)據(jù)匯聚、共享交換和分析應用，建筑物核準及樓棟標準地址核查關(guān)聯(lián)掛接實現(xiàn)全覆蓋，地形地貌、行政區(qū)劃、建筑物白模、城市道路、水域河流等5大類基礎數(shù)據(jù)全部歸集融合上圖。

突出編碼唯一性和公共性，對建筑物和構(gòu)筑物實行編碼賦碼，完成了21.78平方公里內(nèi)行政區(qū)劃、220條道路、23782個建筑物白模、46個水庫、18條河流的編碼賦碼工作。

有序推進“一標三實”信息共建共享和迭代升級，完成標準地址入庫11501條、建筑物25088棟，核準率100%。張貼二維碼門牌64027塊，門牌掃碼關(guān)聯(lián)64027個，掃碼關(guān)聯(lián)率100%。率先在宜昌開展實有單位數(shù)據(jù)采集補全工作試點，已完成66112個實有單位數(shù)據(jù)采集補全工作，試點工作經(jīng)驗在宜昌全面推廣。8月8日宜都市城市數(shù)字公共基礎設施建設代表宜昌接受了省級驗收。

把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，宜都市積極推進數(shù)字公共基礎設施建設全域擴面，計劃在9月10日前完成1335.22平方公里全域擴面工作，與此同時重點打造磷石膏綜合利用、危房安全監(jiān)測、違建監(jiān)測管理等一批智能化應用場景，打造時空大數(shù)據(jù)平臺，帶動城市規(guī)劃建設管理、運行、決策等領(lǐng)域的智慧化應用。

7月31日，2024縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦，會上發(fā)布了《2024中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》研究成果，賽迪百強縣名單出爐，宜都市排名第61位，較上一年度晉升2位。（三峽日報記者孫玉敏 方勇華 通訊員 陳媛君）