近日，“2022年湖北省社會信用體系建設典型案例及優(yōu)秀短視頻征集評選”活動結(jié)果出爐，其中宜都選送案例推行 “承諾即入”加速“市場準營” 、宜都農(nóng)商銀行創(chuàng)新推進信用體系建設獲評全省優(yōu)秀案例。

部分獲獎案例名單

（排名不分先后）

為深化“高效辦成一件事”改革，進一步激發(fā)市場主體活力，宜都在深化“一業(yè)一證”改革的基礎(chǔ)上，在宜昌市率先啟動了“市場準營承諾即入制”改革，選擇書店業(yè)、超市業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等21個行業(yè)試點，實行“一單告知、一窗受理，一表申請、一次承諾，現(xiàn)場領(lǐng)證、一證準營”，大幅縮短了“準入”“準營”時間。

一是一單告知、一窗受理。對試點行業(yè)涉及的多個事項的辦事指南進行整合優(yōu)化，形成可同時辦理多個許可事項的“一業(yè)一證”辦事指南，通過“一業(yè)一證”系統(tǒng)一單告知。“一業(yè)一證”綜合窗口一次性受理行業(yè)綜合許可涉及的多個事項，將申請資料同步推送到相關(guān)部門并聯(lián)審批。

二是一表申請、一次承諾。將試點行業(yè)涉及的多個事項的申請表整合為一份《行業(yè)綜合許可申請表》，申請人可一次性申請多個審批事項。整合多個事項的場地、人員、資金、設備、管理制度等審批條件，形成一張《行業(yè)綜合許可承諾書》，允許信用良好的市場主體用承諾書代替滿足審批的證明材料。

三是現(xiàn)場發(fā)證、一證準營。通過“一業(yè)一證”系統(tǒng)，將《行業(yè)綜合許可申請表》和《行業(yè)統(tǒng)合許可承諾書》等申請資料一次性推送到相關(guān)審批部門現(xiàn)場審批，部門審批結(jié)果統(tǒng)一匯集到“一業(yè)一證”窗口當場制證發(fā)證。從原來的“受理—審核—現(xiàn)場勘查—辦結(jié)”幾天才能領(lǐng)證，到現(xiàn)在“承諾即入”十幾分鐘領(lǐng)證，極大地方便了市場主體。

四是先證后核、一體監(jiān)管。對于實行告知承諾制的審批事項，各審批部門作出審批決定后，在核查期限內(nèi)對當事人的承諾事項進行批后核查。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責令限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合法定條件的，撤銷相關(guān)許可證并同步撤銷行業(yè)綜合許可證，再次申請的時候不允許采用告知承諾制。申請人屬于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得證件的，從撤銷許可之日起一年內(nèi)不再受理該事項辦證申請。

2022年5月7日，宜都發(fā)出了第一張采用“承諾即入”方式辦理的行業(yè)綜合許可證，截至目前，已發(fā)出行業(yè)綜合許可證350張，市場主體可享受“加速版”的開業(yè)體驗。

湖北宜都農(nóng)商銀行立足以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞信用體系建設，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，全力滿足農(nóng)村經(jīng)濟主體金融服務需求，著力為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”發(fā)展和新農(nóng)村構(gòu)架提供有力信用保障。

一、營造守信氛圍。全面、系統(tǒng)、準確地解讀宣講征信相關(guān)政策法規(guī)，以《征信業(yè)管理條例》、征信專題宣傳海報、相關(guān)宣傳折頁等為主要素材，在廣大農(nóng)村地區(qū)開展金融知識宣傳活動，教育引導農(nóng)民朋友深入了解征信監(jiān)管和金融政策，不斷增強鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟體的信譽觀念和風險觀念，著力營造“以誠為榮、失信為恥”的優(yōu)良社會環(huán)境。注重金融知識宣傳“五個結(jié)合”，一是與農(nóng)村信用體系建設相結(jié)合。通過開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶等信用評價活動，強化信用評價結(jié)果應用，為信貸投放提供有效參考依據(jù)，增促客戶增強守信意識。二是與培育農(nóng)村金融知識普及宣傳志愿者相結(jié)合，通過派出“金融助理”“金融村官”，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村組社區(qū)聯(lián)動，培養(yǎng)更多金融知識宣傳志愿者。三是與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新相結(jié)合。結(jié)合實際，大力推廣惠農(nóng)卡、手機銀行、掃碼付、支付寶卡通、銀聯(lián)在線支付等多項現(xiàn)代化的電子銀行服務，打通金融服務“最后一公里”；四是與政策性信用產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。用好用活地方涉農(nóng)政策，加強與省農(nóng)擔、省再擔、地方專業(yè)擔保公司合作，創(chuàng)新推出“宜都人才貸”“金枝玉葉貸”“科技創(chuàng)新貸”“園區(qū)再擔貸”等系列特色產(chǎn)品，建立完善農(nóng)業(yè)貸款風險分散機制，形成了“農(nóng)戶能貸，銀行愿放，他人愿?！钡牧己镁置妗＝刂聊壳鞍l(fā)放人才貸15筆0.4億元、金枝玉葉貸22筆0.38億元、科技創(chuàng)新貸27戶0.73億元、園區(qū)再擔貸3筆0.15億元。

二、開展信用評比。以農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，市直有關(guān)部門、村支兩委共同參與，在全市開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定與創(chuàng)建工作。守信家庭、誠信村屯、誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比指標由市里農(nóng)信系統(tǒng)構(gòu)建工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一制定。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定由宜都市農(nóng)村信用體系建設工作領(lǐng)導小組負責，誠信村屯的評比由直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級農(nóng)村金融服務中心承擔，守信家庭的評比由所在行政村的村級金融服務站負責。各個層級的評定工作一年一評，評定結(jié)果運用的有效期為三年。近年來全市123個行政村全部被授予“信用村”。全市十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年被評為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、開展整村授信。按照《鄉(xiāng)村金融信用系統(tǒng)組建基本資訊》標準模型要求，與當?shù)氐恼鎸崰顩r相聯(lián)系，把收集到的農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)歸為12類，整體有78個數(shù)據(jù)項。這里含有農(nóng)村家庭戶主信資料、家屬資料、家庭收支資料、家庭住宅資料、生產(chǎn)資料、信貸資料、外部擔保狀況、交費充值狀況、嘉獎和懲辦資料、保險資料、農(nóng)村家庭評估資訊等。在這些的前提下，擬定了歸類的“守信用戶”的等級評比指標系統(tǒng)。全部有X項評分標準，整體全面審核，改進優(yōu)化農(nóng)民信用素質(zhì)，大量栽培樹立“誠信用戶”。

參照表細化為5個一級指標，下分14個二級指標和評分標準。

農(nóng)戶得分最終在60分以下為五級不授信，60-69分授信等級為四級，70-79分授信等級為三級，80-89分授信等級為二級，90分及以上授信等級為一級。

四、派出金融村官。前期，宜都市委組織部下發(fā)文件，為全市155個村（社區(qū)）聘任87名金融村官，實現(xiàn)了基層組織100%全覆蓋。金融村官采取坐班走訪制，圍繞村銀共建、整村授信、信用創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)扶持方面推動政策落地。自金融村官入駐以來，87名金融村官已完成79個村（社區(qū)）整村授信工作，建檔4.14萬戶，對2.76萬農(nóng)戶預授信10.48億元，新增用信0.43萬戶1.57億元，累計建立2.4萬信用戶。學習強國、湖北日報對宜都農(nóng)商行金融村官上崗進行了專題報道宣傳。

五、加大宣傳力度。一是通過站牌、宣傳條幅、電子屏等大力宣傳信用環(huán)境創(chuàng)建，積極主動地做好信用創(chuàng)建的各項工作；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門的互相配合下，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、商戶、企業(yè)等開展信用審評或等級評定授信，踏踏實實地進行“守信農(nóng)戶”資訊收集，做好完備農(nóng)民信用評比方式系統(tǒng)，促進農(nóng)民信用審評結(jié)果與其貸款查核及監(jiān)管相連接，慢慢構(gòu)成“村民+誠信+借貸”的業(yè)務形式，確保宜都市信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村達到100%，近年來全市123個行政村全部被授予“信用村”。全市十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年被評為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、做優(yōu)基礎(chǔ)服務。在全市設立金融服務工作站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組全覆蓋，基本金融服務功能全覆蓋——工作站統(tǒng)一設有多功能自助終端、直撥電話、線上銀行自助服務終端，提供取現(xiàn)服務、交費服務、轉(zhuǎn)匯服務、定活期轉(zhuǎn)換服務、醫(yī)保服務、存折補充登記、查詢服務等多項功能，讓農(nóng)戶足不出村就能支取各種補貼等現(xiàn)金，節(jié)省了往返于銀行間的奔波和排隊辦理浪費大量時間等實際難處。