——宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局不斷夯實營商環(huán)境硬支撐

政務(wù)服務(wù)+黨建文化墻

2月6日，宜都市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”正式運行

首席服務(wù)員聘任儀式

宜都市城市大腦運營管理指揮中心

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

宜都市市民服務(wù)中心全景圖

一座現(xiàn)代化的城市，一定是政務(wù)服務(wù)優(yōu)、群眾幸福感強的城市。在全國百強縣市、全國文明城市宜都，溫馨便捷的政務(wù)服務(wù)和高效智能的城市大腦正在不斷提升著這座千年古城的城市品質(zhì)，提升著人民群眾的幸福指數(shù)。

今年以來，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局緊緊圍繞宜都市委、市政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，實干創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革、城市大腦建設(shè)和交易監(jiān)管，持之以恒銳意進(jìn)取，交出了一份來之不易的出彩答卷，成為宜昌首個實現(xiàn)“一窗通辦”的縣市，成功簽約宜昌首個非市場主體應(yīng)用電子證照網(wǎng)簽合同，“高效辦成一件事”持續(xù)領(lǐng)跑宜昌……優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)、城市大腦和交易監(jiān)管成為宜都市高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。

紅色鑄魂 黨建引領(lǐng)“強筋骨”

紅色，永遠(yuǎn)是高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

“我宣誓，我將牢記為民服務(wù)使命，遵章守紀(jì)廉潔自律，勤學(xué)善思業(yè)精技強，愛崗敬業(yè)無私奉獻(xiàn)……”6月6日上午8時，宜都市政務(wù)服務(wù)中心開展“樹清風(fēng) 創(chuàng)清廉”簽名承諾活動，政務(wù)服務(wù)大廳各部門首席代表、窗口工作人員莊嚴(yán)承諾，鄭重簽下自己的名字。

這是宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局抓黨建、強隊伍、提質(zhì)效的一個縮影。該局緊緊圍繞黨建引領(lǐng)這個根本，把發(fā)揮黨員示范帶頭作用貫穿始終，把全心全意服務(wù)群眾貫穿始終，把鍛造一支為民便民干部隊伍貫穿始終，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，與服務(wù)企業(yè)群眾緊密結(jié)合，讓黨員亮牌子、樹形象，實現(xiàn)各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、便民化。

以構(gòu)筑堅強堡壘為目標(biāo)聚人心促發(fā)展。宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，編制黨組書記、黨支部書記“口袋書”并扎實推進(jìn)落實，黨組書記圍繞黨員春訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和青年干部培養(yǎng)等講授黨課4次。創(chuàng)新開展“政數(shù)大講堂”活動，班子成員帶頭講，機關(guān)干部人人講，邀請專家專題講，今年共開展學(xué)習(xí)宣講10次。扎實開展黨員春訓(xùn)，組織黨員干部到宜昌烈士陵園、宜昌博物館、宜都市化工園區(qū)開展沉浸式政策形勢和愛國主義教育。舉辦黨史知識競賽、聯(lián)合支部主題黨日和黨員政治生日等系列活動，引領(lǐng)思想，堅定信念。深化黨建帶團建機制，開展“傳承五四精神 放飛青春夢想”主題教育，舉辦團建活動增強團隊意識，開展參觀外訓(xùn)凝聚青春力量，激發(fā)了青年干部的干事熱情。組織黨員干部扎實推進(jìn)實踐活動，班子成員帶頭開展“五必訪”，黨員干部深入小區(qū)落實“四雙服務(wù)”，以群眾的需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)方式，增強了群眾的獲得感和滿意度。

以建設(shè)清廉機關(guān)為抓手強作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局扎實開展違規(guī)吃喝專項整治，全體干部職工簽名承諾，持續(xù)開展以案為鑒、警鐘長鳴警示教育活動；組織黨員干部參觀屈原廉政教育基地、聆聽廉政小故事、觀看警示教育片，努力打造清正廉潔隊伍。開展“清廉窗口”建設(shè)，通過“亮身份比作風(fēng)、亮職責(zé)比服務(wù)、亮承諾比貢獻(xiàn)”，窗口黨員時刻銘記黨員身份，履行黨員義務(wù)，帶頭承諾踐諾，積極為群眾做好事、解難事。全面開展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治，通過集中整治窗口人員首問負(fù)責(zé)、一次性告知要求不落實，審批超時限、跨部門事項行政審批互為前置、相互推諉等問題，進(jìn)一步強化了執(zhí)行力建設(shè)，營造了規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。

務(wù)實創(chuàng)新 政務(wù)服務(wù)“惠民生”

良好的政務(wù)服務(wù)是一個城市的“名片”，是高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)。

“真方便，在一個窗口就辦完了開店的所有手續(xù)！”近日，河北共想酒店管理有限公司宜都分公司負(fù)責(zé)人郭東東到宜都市政務(wù)服務(wù)大廳辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證時，綜合窗口工作人員為其提供“我要開店”一站式集成服務(wù)，半小時內(nèi)幫他辦好所有證件，讓他感到“又驚又喜”。

為徹底解決群眾辦事排長隊、跑多窗、交多份材料的問題，宜都市將人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管等部門37個窗口整合為22個綜合窗口，群眾在任意窗口即可辦理32個部門1641個事項。今年2月6日，宜都市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”正式運行，成為宜昌首個實現(xiàn)全科無差別受理的縣市。同時，推進(jìn)“一窗通辦”向基層延伸，5月8日紅花套鎮(zhèn)率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，目前其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革都已開始試運行。

秉承“群眾少跑腿”“高效辦成一件事”服務(wù)理念，宜都市通過梳理優(yōu)化辦事流程，將個人從出生到死亡10個階段的143個高頻事項、企業(yè)從市場準(zhǔn)入到退出市場6個階段的90個高頻事項，分別串聯(lián)成個人和企業(yè)全生命周期“一件事”，構(gòu)建了“一張清單、一表申請、一網(wǎng)推送、一窗通辦”的集成服務(wù)模式，企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)分別減少87%和75%。

在宜都市政務(wù)服務(wù)大廳，“首席服務(wù)員”是一道靚麗的風(fēng)景線?！吧贽k人提交材料，窗口人員受理后，便由我全程負(fù)責(zé)審批直至發(fā)證?！币硕际袌霰O(jiān)管局“首席服務(wù)員”吳冬艷介紹，“首席服務(wù)員”新機制免去了層層審核、逐級審批的傳統(tǒng)流程，實現(xiàn)了“一人受理、首辦負(fù)責(zé)、全程服務(wù)”。目前，宜都市25個審批部門授權(quán)的53個“首席服務(wù)員”全程審批1167個事項，進(jìn)一步加快了審批速度，提高了辦事效率，滿足了群眾需求。

個人及企業(yè)辦證缺少材料怎么辦？在宜都市政務(wù)服務(wù)中心，群眾只需要申請承諾辦件，即可現(xiàn)場辦理。宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局積極探索“審批+監(jiān)管”協(xié)作機制，推行“告知承諾+容缺受理”服務(wù)機制，強化事中事后監(jiān)管，有效減少了企業(yè)群眾辦事“來回跑”。

為積極落實湖北省關(guān)于推進(jìn)強縣工程的戰(zhàn)略部署，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主動作為，扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉試點，讓政務(wù)服務(wù)的便利惠及更多基層群眾及市場主體。

7月上中旬，由局班子成員帶隊，組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、礦區(qū)及部分村（社區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研，了解鎮(zhèn)村兩級對試點工作的需求和期盼，形成了問題清單。圍繞“理順服務(wù)權(quán)責(zé)、延伸服務(wù)事項、建強服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)隊伍、規(guī)范服務(wù)方式、推動服務(wù)智能、提升服務(wù)效能、健全服務(wù)機制”這八個方面的重點工作任務(wù)，著力推進(jìn)辦事場所規(guī)范化、事項管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化、服務(wù)方式便利化、管理考核科學(xué)化，切實增強了企業(yè)群眾辦事便利度。

數(shù)字賦能 城市大腦“善治理”

紅綠燈“適時調(diào)整”、城市停車“一鍵可查”、城市鄉(xiāng)村“天網(wǎng)監(jiān)控”……在宜都，“智慧城市”影響并改變著人們的生活。

華燈初上，宜都城區(qū)厚德苑路口亮起了紅燈，從長陽到宜都來辦事的李先生緩緩?fù)Ｏ萝囕v。剛抬起頭，一塊醒目的交通誘導(dǎo)屏映入眼簾。“我正擔(dān)心不知道在哪兒停車的時候，停車場就自己‘跑出來’了?！边@塊誘導(dǎo)屏不僅打消了李先生的困惑，也充分彰顯出這座城市的“智慧”。

緊盯“全市一個停車場”目標(biāo)，致力于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)讓停車更加便捷高效，宜都實現(xiàn)與宜昌城市停車運營平臺系統(tǒng)對接，“無感支付”“先離后付”功能為車主帶來更優(yōu)體驗。宜都市城市大腦指揮部依托宜昌城市大腦底座，利用Data V工具開發(fā)車共體駕駛艙，實現(xiàn)全市停車場及泊位數(shù)據(jù)動態(tài)更新、實時呈現(xiàn)，助力智慧停車、高效監(jiān)管。

智慧賦能是宜昌市第七次黨代會確立的戰(zhàn)略要點，共同作用于推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。宜都市因勢而動，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，讓數(shù)字動能不斷噴涌，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，從過去主觀、定性、經(jīng)驗為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策、精準(zhǔn)管理和全面服務(wù)，切實用數(shù)字治理思維統(tǒng)領(lǐng)治理架構(gòu)改革，把群眾滿意度、幸福感作為出發(fā)點和落腳點，努力提供高效便捷數(shù)字化惠民服務(wù)，真正讓城市會思考、生活更美好。

結(jié)合城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宜都市打造全方位市域物聯(lián)網(wǎng)平臺，提升城市治理中環(huán)境監(jiān)測能力和應(yīng)急預(yù)警能力，接入內(nèi)澇防洪預(yù)警監(jiān)測、窨井蓋智能監(jiān)測、消防栓智能監(jiān)測、燃?xì)鈭缶O(jiān)測、噪聲在線監(jiān)測等十大場景。對城區(qū)23個交通卡口實施智能化改造，率先在宜昌市實現(xiàn)全域覆蓋。根據(jù)車流量智能調(diào)整“紅綠燈”，打造了集應(yīng)急處突、群眾求助、隱患治理等功能于一體的交通秩序護(hù)航集成體系，構(gòu)建了具有宜都特色的“宜鍵護(hù)航”特色應(yīng)用。

“雪亮工程”是助推社會治理的“天網(wǎng)”工程、民生工程。宜都市于2017年開始實施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目，經(jīng)過6年努力，該市“雪亮工程”分三期完成一類2500路視頻監(jiān)控攝像頭建設(shè)，二類三類視頻監(jiān)控建設(shè)成功聯(lián)網(wǎng)847家，接入攝像頭6141個，街面人臉識別系統(tǒng)250套，整合微卡口數(shù)據(jù)108路，基層治理“天網(wǎng)”更加嚴(yán)密，人民群眾安全感更強。

12345熱線始終秉承“事事有回音、件件有著落”的服務(wù)宗旨，建立了“一個平臺接訴求、一個中心強調(diào)度、一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)考核、一套機制解民憂”的“宜接就辦”運行機制。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理“一線五化”，深入貫徹“未訴先辦、主動治理”工作理念，12345熱線聚集企業(yè)群眾反映強烈的急難愁盼問題，每月梳理一個主題進(jìn)行條線治理，明確行業(yè)主管部門和配合單位，建立問題臺賬并移交相關(guān)行業(yè)主管部門督促解決，12345熱線由訴求“辦理”向問題“治理”轉(zhuǎn)變，未訴先辦，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。截至目前共辦理各渠道有效咨詢、訴求61566件，按時辦結(jié)率為99.7%，群眾滿意率為99.9%。

縱深推進(jìn) 交易監(jiān)管“齊發(fā)力”

不見面也能簽合同，這在以往，幾乎是不可能的事。

近日，宜都市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心招標(biāo)的某路段路面升級改造工程項目，通過電子證照“一網(wǎng)通投”與中標(biāo)人在“不見面”的情況下，使用電子營業(yè)執(zhí)照在網(wǎng)上簽訂了施工合同，成為宜昌市首個非市場主體“一網(wǎng)通投”網(wǎng)簽合同。

“一網(wǎng)通投”是指以電子營業(yè)執(zhí)照替代傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，供應(yīng)商（投標(biāo)人）可憑全國通行的“身份證”即電子營業(yè)執(zhí)照，就能在線完成公共資源交易中電子交易系統(tǒng)的注冊、登錄、電子簽章、文件加解密、簽約等操作，真正實現(xiàn)免注冊、無介質(zhì)、零成本。宜都市“一網(wǎng)通投”改革被省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組評定為2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。

今年，宜都市積極落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》文件精神，鞏固提升“一網(wǎng)通投”改革成果，加強與技術(shù)開發(fā)公司的對接聯(lián)系，努力提升公共資源交易全流程電子化水平，推動實現(xiàn)市場主體、非市場主體（含機關(guān)事業(yè)單位、團體組織）合同網(wǎng)上簽訂及變更、工程款支付網(wǎng)上查詢，進(jìn)一步降低招投標(biāo)主體制度性交易成本，僅辦理CA鎖一項，每年可為市場主體節(jié)約資金150余萬元。

為深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)和交易監(jiān)管能力，由宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局發(fā)起倡議，猇亭區(qū)、松滋市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局積極響應(yīng)，“三地”政務(wù)服務(wù)跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法順利拉開帷幕。建立了人才庫與案例庫“共建”、案件線索與信息通報“共享”、執(zhí)法協(xié)助與聯(lián)動“共商”的“三共”機制。

7月20日，“三地”政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽訂《政務(wù)服務(wù)跨域通辦戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，標(biāo)志著“三地”政務(wù)服務(wù)跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法正式啟動。

“‘三地’攜手，形成合力，建立政務(wù)服務(wù)跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作機制，真正實現(xiàn)‘一窗通辦，異地可辦’和‘區(qū)域協(xié)作，聯(lián)動執(zhí)法’，對于提升三地政務(wù)服務(wù)和交易監(jiān)管效能具有重要意義?！币瞬姓?wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長李有為表示。

“優(yōu)為解憂，進(jìn)無止境。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)人表示，接下來，將不斷深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)提升服務(wù)效能，全力服務(wù)群眾及市場主體，以高質(zhì)效的政務(wù)服務(wù)、智能化的城市大腦和全方位的交易監(jiān)管助力經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都市貢獻(xiàn)力量。（通訊員 陳媛君）

本版圖片由宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提供