——解讀宜都市聶家河鎮(zhèn)共同締造的生動(dòng)實(shí)踐

共同締造聚民力，鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局。陸漁線(xiàn)上繪藍(lán)圖，漁洋河畔譜神曲。

這是群山環(huán)抱的宜都市聶家河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。

近年來(lái)，漁洋河畔的聶家河鎮(zhèn)，深化實(shí)踐活動(dòng)和共同締造，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面，取得了令人驕傲的成績(jī)。

聶家河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，蔬菜、糧油、漁洋柚三大產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)；生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好，鄧家橋村獲得“省級(jí)生態(tài)村”殊榮；文明鄉(xiāng)風(fēng)深入人心，白家淌村謝遠(yuǎn)芹、聶家河社區(qū)樂(lè)金鳳榮登“中國(guó)好人”榜；基層治理不斷破難題、探新路，鄉(xiāng)村振興不斷向前進(jìn)、譜新篇……亮眼的“成績(jī)單”背后，是聶家河鎮(zhèn)兒女上下一心、攜手奮進(jìn)的成果，是“共同締造”理念在漁洋河畔的生動(dòng)實(shí)踐。

走進(jìn)宜都市，巡游漁洋河，解讀聶家河鎮(zhèn)，探尋一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身，我們找到了共同締造的源頭活水，讀懂了共同締造的歷史內(nèi)涵，看到了聶家河人民感天動(dòng)地、戰(zhàn)天斗地的共同締造精神和生動(dòng)實(shí)踐。

“共同締造”的聶家河溯源

宜都有個(gè)幸福渠，渠首就在聶家河鎮(zhèn)，幸福渠的建設(shè)也奠定和締造了一方群眾的幸福生活。

探尋歷史，回望今天，說(shuō)宜都的共同締造，起源于聶家河鎮(zhèn)幸福渠建設(shè)的偉大實(shí)踐一點(diǎn)也不夸張。

幸福渠在艱難中起步

“田水相隔一座山，十年總有九年旱”，“只見(jiàn)春天播種，不見(jiàn)秋天收糧”，這是上世紀(jì)50年代宜都大地的真實(shí)寫(xiě)照。

1958年1月，南下干部李默、李鳳昆等人積極推動(dòng)，宜都舉全縣（后縣改市）之力，開(kāi)啟了一場(chǎng)轟轟烈烈的共同締造活動(dòng)，一個(gè)貫穿大半個(gè)宜都的灌溉型大型水利工程動(dòng)工興建，一條潤(rùn)澤子孫的“幸福渠”應(yīng)運(yùn)而生。

但是，幸福渠的修建卻“難如上青天”。在宜都檔案館的資料庫(kù)中，至今收藏著這樣一組驚人的數(shù)據(jù)，展示了困難時(shí)期宜都人民的偉大創(chuàng)舉：1958年，聶家河至枝城的幸福渠動(dòng)工修建，先后投入勞力2萬(wàn)余人。1969年，幸福渠全線(xiàn)竣工建成，共配套渠道170.63公里（其中主渠道86公里），共設(shè)分水閘4處、泄洪閘7處、放水閘140處。渠中有渡槽6處1852m,隧洞13處1297m。該工程從聶家河鎮(zhèn)起始，終點(diǎn)在枝城鎮(zhèn)，貫穿宜都市中心地帶，擔(dān)負(fù)著4個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處23個(gè)行政村的7.8萬(wàn)人畜飲水和8.12萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。從1958年到1966年，在幸福渠8年建設(shè)過(guò)程中，共計(jì)傷195人，死亡52人。

幸福渠在共建中成長(zhǎng)

“必須摘掉‘缺糧縣’的帽子！”當(dāng)時(shí)，宜都人民發(fā)出這樣的怒吼。

一呼則百應(yīng)。修建幸福渠，引來(lái)清泉水，廣大人民群眾期盼已久。

幸福渠建設(shè)的誓師大會(huì)上，民工斗志昂揚(yáng)，紛紛發(fā)出豪言壯語(yǔ)：“渠沖倒了扶起來(lái)，土沖跑了填起來(lái)！”“憑著一雙手，創(chuàng)造新世界！”就連非受益區(qū)的民工也紛紛表示，“喝不上幸福渠的水，能吃上幸福渠的糧！”“修好幸福渠，為國(guó)家多打糧！”幸福渠由此成為當(dāng)時(shí)宜都人民的新希望。

“搶晴天，戰(zhàn)雨天，和風(fēng)細(xì)雨當(dāng)好天！夜晚當(dāng)白天，一天當(dāng)兩天……”，宜都市聶家河在聲聲高亢的口號(hào)聲中，一群人鼓足干勁，一釬一錘，鑿壁碎石，誓要在崇山峻嶺間開(kāi)出一條幸福長(zhǎng)渠。沒(méi)有充足炸藥，但有民建土窯，煉石灰，燒磚頭，自造器材；沒(méi)有運(yùn)輸車(chē)輛，但有身軀臂膀，懸索吊籃運(yùn)石，揮汗奔忙。

歷史是人民創(chuàng)造的，工地上英雄事跡層出不窮。有打板壁巖攻堅(jiān)戰(zhàn)的“板壁巖上十勇士”，有在懸崖峭壁似刀削斧劈一般險(xiǎn)要工段施工的，有女共青團(tuán)員組成的“鐵姑娘戰(zhàn)斗隊(duì)”，有為建大壩提供條石的71歲的老石匠，有40名石匠師傅短期內(nèi)培訓(xùn)出的400名青年石匠，還有一大批神炮手和各種技術(shù)能手……到1971年6月止，幸福渠施工過(guò)程中共涌現(xiàn)先進(jìn)個(gè)人1821名，先進(jìn)集體67個(gè)。

宜都黨員干部加民工2萬(wàn)多人，以血肉之軀開(kāi)百里長(zhǎng)渠，修渠戰(zhàn)斗高歌猛進(jìn)、轟轟烈烈。這一干就是11年，硬是打造出一條惠及大宜都的100多公里幸福長(zhǎng)渠。

幸福渠在共享中輝煌

幸福渠建成后，為防御1959年發(fā)生的百年大旱發(fā)揮了巨大作用。1959年至1962年，幸福渠灌溉田地20000余畝。正是因?yàn)橛辛诵腋Ｇ?，如今的漁洋河上才如長(zhǎng)藤結(jié)瓜般相繼開(kāi)發(fā)修建出五級(jí)六座電站，一條河平均每年發(fā)電量達(dá)到1.6億千瓦時(shí),年創(chuàng)造利稅5000多萬(wàn)元。幸福渠的修建，漁洋河的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，也為宜都磷肥廠、化肥廠、水泥廠這些工業(yè)企業(yè)提供了充足的電能，使得宜都從一個(gè)落后的山區(qū)貧困縣市開(kāi)始蛻變，直到發(fā)展成為今天的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，開(kāi)啟了工業(yè)強(qiáng)市的新篇章。

這一切的一切，離不開(kāi)漁洋河畔的聶家河鎮(zhèn)，離不開(kāi)老一輩宜都人留下的幸福渠精神——也就是今天家喻戶(hù)曉的共同締造精神。

“幸福渠修建采取了‘民辦公助’。炸藥、雷管等爆破器材和鋼釬、水泥，都由縣提供。纜繩、挖鋤、扁擔(dān)、畚筐和口糧、蔬菜、副食，以及生活用具，都由民工自帶。”談起幸福渠精神和深化共同締造，宜都市聶家河鎮(zhèn)黨委書(shū)記范輝感慨地說(shuō)，“今天我們踐行的共同締造理念，幸福渠就是最生動(dòng)的實(shí)踐和歷史明證，幸福渠精神中也蘊(yùn)藏著我們聶家河鎮(zhèn)共同締造的歷史淵源?！?/p>

“共同締造”的聶家河實(shí)踐

對(duì)過(guò)去最好的致敬，就是創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)！

聶家河鎮(zhèn)人民始終不忘歷史，始終開(kāi)拓創(chuàng)新。他們從幸福渠故事中汲取“共同締造”的精神力量，不斷探索山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共富共美高質(zhì)量發(fā)展之路。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)到社會(huì)治理前端，從鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)到人居環(huán)境改善，聶家河鎮(zhèn)人民共同締造的實(shí)踐步伐堅(jiān)定、步步有力。

“同心結(jié)”共謀致富路

“我們成立了半高山延季蔬菜黨委，將山上四個(gè)村以‘共同締造’的理念打出‘組合拳’，形成區(qū)域發(fā)展共同體。共抓產(chǎn)業(yè)、共謀致富，大家信心滿(mǎn)滿(mǎn)?！甭櫦液渔?zhèn)半高山蔬菜產(chǎn)業(yè)黨委書(shū)記方海燕笑著說(shuō)道。

今年以來(lái)，聶家河鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷深化實(shí)踐活動(dòng)和共同締造，一盤(pán)棋謀劃，一張圖繪制，深入推進(jìn)半高山延季蔬菜、漁洋柚和糧油三大支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)展半高山蔬菜1000余畝，糧油近500畝，套種漁洋柚100余畝。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，聶家河鎮(zhèn)聚焦“五共”理念，以廣大人民群眾為主體，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。鳳凰池、白家淌、王家坪、丁家坪等村，分別成立了農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)千余畝半高山延季蔬菜產(chǎn)業(yè)“耕、種、防、收”等社會(huì)化服務(wù)工作，農(nóng)戶(hù)收入普遍得到提高，核心種植區(qū)農(nóng)民年增加收入近3萬(wàn)元。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)共同締造，使聶家河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。“后進(jìn)村”王家坪村蹚出了一條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新路子，種植百畝的玉米棒變成了“金疙瘩”。其中，萬(wàn)斤玉米銷(xiāo)往北京大興區(qū)，部分自種玉米磨成玉米漿做成玉米粑粑，采取“農(nóng)戶(hù)做、直播賣(mài)、利潤(rùn)分”的模式，將新媒體帶動(dòng)群眾增收和灣組治理緊密結(jié)合，既讓群眾真正參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，享受到實(shí)實(shí)在在的紅利，又強(qiáng)化了灣組末梢治理。

共同締造的關(guān)鍵在于“共同”，除了農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)賢能人也是共同締造的一分子。為凝聚鄉(xiāng)賢能人，聶家河鎮(zhèn)積極推動(dòng)實(shí)施“歸雁行動(dòng)”，以“找”“聚”“用”為工作思路，充分發(fā)掘鄉(xiāng)賢能人的智慧和力量，擴(kuò)大共同締造“朋友圈”，用“同心結(jié)”謀致富路。

2023年，聶家河鎮(zhèn)召開(kāi)鄉(xiāng)賢懇談會(huì)近20場(chǎng)次，引回鄉(xiāng)賢近20人，在市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)創(chuàng)辦投資企業(yè)5家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌4個(gè)，累計(jì)投資近億元，年稅收過(guò)千萬(wàn)元，帶動(dòng)本地群眾400余人就業(yè)。

“金鑰匙”共解治理難

健全的機(jī)制體制，才是組織發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與的“金鑰匙”。聶家河鎮(zhèn)緊緊攥住這把“金鑰匙”，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“幸福灣組”創(chuàng)建為依托，通過(guò)搭建“灣平臺(tái)”、開(kāi)展“灣議事”、實(shí)現(xiàn)“灣治理”。用“七個(gè)一”推動(dòng)基層治理從謀到治的全鏈條閉環(huán)管理，即，繪好一張藍(lán)圖、建強(qiáng)一支隊(duì)伍、做優(yōu)一批組織、育好一個(gè)產(chǎn)業(yè)、用好一股力量、講好一批故事、建好一套機(jī)制。全鎮(zhèn)共劃分灣組近百個(gè)，黨組織實(shí)現(xiàn)縱向到底全覆蓋，自然灣組治理實(shí)現(xiàn)人在灣中住、事在灣中辦，讓人民群眾從“幕后”到“臺(tái)前”，從“配角”到“主角”。

聶家河村開(kāi)展“幸福灣組”創(chuàng)建，力推“點(diǎn)線(xiàn)面”鄉(xiāng)賢工作法，充分激發(fā)鄉(xiāng)賢能人參與到灣組治理中來(lái)；鄧家橋村搭建“灣平臺(tái)”、開(kāi)展“灣議事”、實(shí)現(xiàn)“灣治理”，用“灣賢”主事，以“灣約”管人。以“三灣”工作法把黨員和鄉(xiāng)賢能人有機(jī)融合成一股治理力量，以“三個(gè)一”實(shí)施路徑（湊一份資、出一份力、燒一頓飯）讓群眾最大程度參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，盤(pán)活了近百畝效益低下的土地，村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入顯著提升；王家坪村以直播帶貨、化身小攤販等方式，將集體收益和群眾出工出力比例相結(jié)合，與灣組治理相掛鉤，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)好轉(zhuǎn)……這一組組生動(dòng)的畫(huà)面，都是聶家河鎮(zhèn)充分運(yùn)用共同締造理念這把“金鑰匙”延伸基層治理觸角的生動(dòng)實(shí)踐，讓基層治理在共同締造滋養(yǎng)下，綻放出碩果累累的“五共”之花。

“合奏曲”共頌新風(fēng)尚

以文化人，潤(rùn)物無(wú)聲。

近年來(lái)，聶家河鎮(zhèn)深入挖掘幸福渠精神、老“三線(xiàn)”軍工精神以及篤睦文化，并不斷轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，組建了一批文化宣講小分隊(duì)。小分隊(duì)活躍在灣組治理一線(xiàn)，通過(guò)細(xì)無(wú)聲的浸潤(rùn)，影響帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，這是篤睦文化的主曲調(diào)。擁有三百多年歷史的篤睦橋，見(jiàn)證了篤睦灣的時(shí)空跨越，從互不相讓到團(tuán)結(jié)一心，從貧窮落后到和美鄉(xiāng)村，篤信和睦的篤睦橋文化歲歲年年滋養(yǎng)著鄧家橋人。如今，到鄧家橋轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，只要你提起篤睦橋，村民們總會(huì)說(shuō)：“篤睦文化就是鄧家橋的根咧，我們從小就跟伢們講篤睦橋的故事，團(tuán)結(jié)互助的好傳統(tǒng)不能丟?。　?/p>

無(wú)私奉獻(xiàn)，這是老“三線(xiàn)”精神?！跋氘?dāng)年，我們都是獻(xiàn)完青春獻(xiàn)終生，獻(xiàn)完終生獻(xiàn)子孫啊！一群人就這樣天南地北來(lái)到深山，一待就是這么多年。我們就是來(lái)奉獻(xiàn)的！”回首創(chuàng)業(yè)，老“三線(xiàn)”人發(fā)出同一個(gè)聲音。聶家河鎮(zhèn)有3家“三線(xiàn)軍工”企業(yè)，分別是國(guó)營(yíng)238廠、717研究所、712研究所。在那個(gè)一窮二白的年代，無(wú)數(shù)人響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，義無(wú)反顧奔赴聶家河，隱姓埋名，燃燒熱血，同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為祖國(guó)的三線(xiàn)軍工事業(yè)鞠躬盡瘁。實(shí)際上，這就是那段光輝歲月里的“共同締造”。

無(wú)論是無(wú)私奉獻(xiàn)的“三線(xiàn)軍工”精神，還是團(tuán)結(jié)互助、禮讓三分的“篤睦文化”，抑或“艱苦奮斗、敢為人先、勇于犧牲”的幸福渠精神，都是聶家河鎮(zhèn)共同締造精神譜系的緣起和核心。今天，美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念已穿越悠悠歲月，在聶家河譜寫(xiě)出新的輝煌篇章。

“共同締造”的經(jīng)驗(yàn)啟示

上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者興。

宜都市聶家河共同締造的生動(dòng)實(shí)踐證明，欲深入推進(jìn)共同締造理念在基層一線(xiàn)落地生根，需要以“+”做好四個(gè)“同”，即，“黨建+產(chǎn)業(yè)”同頻共振。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基層堡壘，黨員率先垂范，讓能干事、會(huì)干事、愿干事的黨員們帶頭干、沖在前，變身共同締造的“急先鋒”。黨組織為產(chǎn)業(yè)發(fā)展兜底，為群眾利益撐腰，實(shí)現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間“雙向奔赴”。聶家河鎮(zhèn)半高山延季蔬菜產(chǎn)業(yè)從群眾的質(zhì)疑到踴躍參與，再到產(chǎn)業(yè)黨委的建立，無(wú)不體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛參與，為山上片區(qū)“共同締造”注入源頭活水；“組織+機(jī)制”同步聯(lián)動(dòng)。聶家河鎮(zhèn)強(qiáng)化灣組末梢治理神經(jīng)，延伸共同締造的基層觸角，設(shè)置灣組議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、文化服務(wù)隊(duì)等配套組織，以“七個(gè)一”全閉環(huán)來(lái)確保灣組治理做細(xì)做實(shí)，有效提升了基層治理的實(shí)效；“群眾+鄉(xiāng)賢”同心發(fā)力。聶家河鎮(zhèn)通過(guò)大大小小的屋場(chǎng)會(huì)、灣組會(huì)，始終將“話(huà)筒”交給群眾，問(wèn)診“急難愁盼”之需，收集“針頭線(xiàn)腦”之事，有的放矢，逐個(gè)解決。實(shí)施“筑巢計(jì)劃”“歸雁行動(dòng)”，栽下梧桐樹(shù)，擴(kuò)大“朋友圈”，引得鳳凰來(lái)，吸引鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“群眾+鄉(xiāng)賢”同心發(fā)力；“文化+精神”同向聚合。聶家河鎮(zhèn)始終堅(jiān)持在基層一線(xiàn)推動(dòng)共同締造，注入文化內(nèi)核，賡續(xù)文化基因。深入探尋共同締造的緣起，從幸福渠精神中汲取共同締造的價(jià)值涵養(yǎng)，講好鄧家橋村的“篤睦橋”故事，傳承“篤睦精神”和篤睦文化，為共同締造提供精神力量。

宜都市聶家河鎮(zhèn)黨委書(shū)記范輝表示，“幸福渠是共同締造的‘前世’，它讓宜都人民缺水缺糧‘望天收’有了改變。如今，鄉(xiāng)村振興的各方行動(dòng)是共同締造的‘今生’，它讓聶家河鎮(zhèn)這個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上一條高質(zhì)量發(fā)展之路。這跨越時(shí)空的聯(lián)動(dòng)充分證明，人民群眾的力量是無(wú)窮的。眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，從來(lái)都不過(guò)時(shí)。這就是‘美好環(huán)境與幸福生活共同締造’的精神內(nèi)核?！?/p>

“我們將始終銘記初心，踐行使命，譜寫(xiě)好聶家河共同締造的未來(lái)華章！”展望未來(lái)，范輝信心滿(mǎn)滿(mǎn)。