——各縣市區(qū)人大代表工作巡禮之一

興山縣峽口鎮(zhèn)人大代表帶領(lǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心技術(shù)人員為村民指導(dǎo)柑橘社會(huì)化服務(wù)工作。萬(wàn)千里 攝

秭歸縣人大代表調(diào)研柑橘抗旱工作。胡興軍 攝

當(dāng)陽(yáng)市人大代表與群眾商討小流域綜合治理工作。當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)辦公室 供圖

枝江人大開(kāi)展“代表有約·局長(zhǎng)進(jìn)站”活動(dòng)。姜云 攝

宜都市姚家店鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展“1·2·4”人大代表接待日活動(dòng)。李隨 攝

人大代表是人民群眾的代言人，是助力高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。今年以來(lái)，按照省人大常委會(huì)工作部署和市人大常委會(huì)工作要求，全市三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表參與，扎實(shí)開(kāi)展“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”。8700多名人大代表聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)治理，以代表小組為主要形式、以“家站點(diǎn)”為主要平臺(tái)，廣泛吸納民意、匯集民智，推動(dòng)解決了一大批人民群眾急難愁盼問(wèn)題，豐富了全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐，用實(shí)際行動(dòng)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，為建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌作出了人大貢獻(xiàn)。

宜都 “環(huán)保超市”助推鄉(xiāng)村治理

“這袋面粉多少錢？?jī)稉Q一袋回去?！苯?，在宜都市五眼泉鎮(zhèn)荷葉溪村“環(huán)保超市”，村民黃玉春拿著一捆分類好的廢品，和“超市售貨員”——鎮(zhèn)人大代表劉齊芹笑著說(shuō)。

五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組邀請(qǐng)?jiān)撴?zhèn)相關(guān)部門和部分村民代表在荷葉溪村開(kāi)展“1·2·4”人大代表接待日活動(dòng)，圍繞推進(jìn)垃圾分類及發(fā)揮“環(huán)保超市”作用面對(duì)面交流。

該鎮(zhèn)第三代表小組共有市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表15人，活動(dòng)范圍涵蓋荷葉溪、廟崗、五眼泉3個(gè)村（社區(qū)）。近年來(lái)，該代表小組聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)揮代表引領(lǐng)、橋梁紐帶和監(jiān)督協(xié)助作用，探索創(chuàng)建“環(huán)保超市”，破解農(nóng)村垃圾分類難題。

代表小組常態(tài)化開(kāi)展“1·2·4”代表接待日、“人大代表進(jìn)灣組 共同締造齊聚力”等活動(dòng)，收集垃圾分類意識(shí)不夠強(qiáng)、生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題30多條。

針對(duì)這些問(wèn)題，代表小組深入調(diào)研，提出了調(diào)動(dòng)群眾垃圾分類積極性、建立機(jī)制規(guī)范垃圾分類行為等20多條建議，及時(shí)提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府研究處理。

代表小組經(jīng)過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、廣泛征求各方意見(jiàn)，積極“支招”，推動(dòng)荷葉溪片區(qū)率先組建“環(huán)保超市”，堅(jiān)持“股份合作、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、積分管理、多元保障”原則，成立股份合作公司進(jìn)行垃圾回收處置，線上開(kāi)發(fā)“老鄉(xiāng)樂(lè)淘淘”小程序、線下建立“環(huán)保超市”，方便村民以廢品賺積分，以積分換商品。

“今年以來(lái)，荷葉溪片區(qū)已回收紙皮、舊衣物、塑料瓶等1萬(wàn)余斤，集中拖運(yùn)處理垃圾15次，積分兌換1000余人次，兌換日用品4900多件?！蔽逖廴?zhèn)人大主席高超介紹。

“環(huán)保超市”運(yùn)行成熟，五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組又探索拓展功能，將村級(jí)供銷合作、文明創(chuàng)建、文明誠(chéng)信等納入積分兌換，以“德”換“得”，帶動(dòng)群眾共建共治共享，助力片區(qū)“六小”整治40戶，打造村級(jí)小景觀10余處，評(píng)選最文明家庭、最勤勞家庭等30戶，推動(dòng)“環(huán)保超市”與直播基地合作，幫助片區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品10000多件，帶動(dòng)片區(qū)增收10萬(wàn)余元。

五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組創(chuàng)建“環(huán)保超市”得到了鎮(zhèn)黨委的重視，目前在全鎮(zhèn)推廣。

枝江 “代表有約+民情專報(bào)”讓群眾幸福滿滿

8月9日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“代表有約·法官和檢察官進(jìn)家站”活動(dòng)在枝江市顧家店鎮(zhèn)一片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站舉行。

枝江市人民法院董市人民法庭庭長(zhǎng)胡玉玲和枝江市人民檢察院一級(jí)檢察官蔣小來(lái)圍繞防電詐和長(zhǎng)江保護(hù)法進(jìn)行普法宣講，現(xiàn)場(chǎng)為市鎮(zhèn)人大代表和村民答疑解惑。

當(dāng)天，胡玉玲和蔣小來(lái)還分別向參會(huì)人員通 報(bào)了枝江市人民法院、枝江市人民檢察院上半年工作情況，并征求大家的意見(jiàn)建議。

近年來(lái)，枝江市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾這一主線，常態(tài)化開(kāi)展以定期進(jìn)站“約”、主動(dòng)上門“約”、線上隨時(shí)“約”為載體的“代表有約”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)代表行動(dòng)解民憂、促發(fā)展。

枝江市人大常委會(huì)以44個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站為依托，組織人大代表每月10日或20日進(jìn)站接待選民，收集民情民意。今年以來(lái)，市鎮(zhèn)人大代表累計(jì)接待選民近7000人次，收集意見(jiàn)建議1400余條，選擇“小切口”開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)站”“五長(zhǎng)進(jìn)站”等活動(dòng)10余場(chǎng)次。

“聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，組織800余名市鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系3000余家市場(chǎng)主體，定期走訪服務(wù)企業(yè)?！敝腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任方明柱介紹，扎實(shí)開(kāi)展“三強(qiáng)一促”活動(dòng)，400余名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表“領(lǐng)崗”履職，深入田間地頭送服務(wù)、聽(tīng)民聲。

線下有行動(dòng)，線上有反饋。枝江市人大常委會(huì)還推出民情二維碼，賦碼上墻、送碼進(jìn)村（社區(qū)），群眾掃碼即可聯(lián)系代表反映問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮“市人大代表監(jiān)督微信群”作用，代表在群里反映問(wèn)題后，相關(guān)部門當(dāng)日領(lǐng)辦、一周內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果。目前，群內(nèi)共收到代表提出的各類“微建議”150余件，均得到及時(shí)辦理。

“對(duì)代表收集的意見(jiàn)，實(shí)行分級(jí)處理?！狈矫髦f(shuō)，屬鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）辦理的，由鎮(zhèn)（街道）人大及時(shí)督辦；需提請(qǐng)市級(jí)解決的，由枝江市人大常委會(huì)整理形成民情專報(bào)，定期向枝江市委報(bào)送，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自簽批交辦。目前編發(fā)專報(bào)12期，梳理意見(jiàn)建議219條。

枝江市人大常委會(huì)還深入開(kāi)展人大代表履職評(píng)價(jià)工作，定期將人大代表的履職情況條目化梳理，向選民公布，接受選民評(píng)價(jià)及監(jiān)督。

當(dāng)陽(yáng) “三個(gè)三”述職評(píng)議提升履職質(zhì)效

點(diǎn)開(kāi)當(dāng)陽(yáng)市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，一份份市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表在線提交的履職報(bào)告一目了然。

開(kāi)展人大代表述職評(píng)議，是促進(jìn)代表更好履職的重要舉措。當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)建立代表述職評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)方案預(yù)先制定、內(nèi)容預(yù)先告知、形式預(yù)先自選“三個(gè)預(yù)先”，注重宣傳引導(dǎo)、走訪選民、精心組織“三個(gè)環(huán)節(jié)”，凸顯代表履職、承諾兌現(xiàn)、結(jié)果運(yùn)用“三個(gè)實(shí)效”，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。

每年年初，當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)召開(kāi)大會(huì)，專題研究年度市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表向選民或選舉單位述職的總體方案，鎮(zhèn)（街道）人大詳細(xì)制定當(dāng)年代表述職評(píng)議的具體安排。結(jié)合年度代表工作側(cè)重點(diǎn)，確定代表述職內(nèi)容，提前1個(gè)月通知代表撰寫好述職報(bào)告。

“采取在選區(qū)現(xiàn)場(chǎng)述職和在人大代表履職服務(wù)平臺(tái)述職的‘線下+線上’相結(jié)合的‘1+4’模式進(jìn)行，即1次‘線下’會(huì)議述職，4次‘線上’網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)述職?！碑?dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)主任童建新表示，代表根據(jù)個(gè)人實(shí)際靈活選擇述職方式，確保每名市鎮(zhèn)人大代表在任期內(nèi)每年述職一次，其中“線下”述職至少一次。

“線上”平臺(tái)述職，選民可在人大代表履職服務(wù)平臺(tái)留言進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；“線下”現(xiàn)場(chǎng)述職，須聽(tīng)取選民的意見(jiàn)建議，由選民對(duì)代表履職情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，采取票決的方式，分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。

為了變“要我評(píng)”為“我要評(píng)”，當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)共向代表發(fā)送代表向原選區(qū)選民述職辦法、年度述職重點(diǎn)內(nèi)容建議書(shū)等文件資料8000余份，張貼代表述職告示2600多張。

“述職前，組織代表深入走訪選民，充分了解社情民意，廣泛征求意見(jiàn)建議，為接受評(píng)議做好充分準(zhǔn)備。”童建新說(shuō)，2023年，全市696名四級(jí)人大代表在走訪選民過(guò)程中，共收集選民意見(jiàn)建議1700多條。

為強(qiáng)化述職評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)及時(shí)對(duì)述職代表的履職情況和評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行匯總，1周內(nèi)形成書(shū)面材料，將評(píng)議結(jié)果反饋給述職代表及所在單位。代表述職評(píng)議情況逐人建檔，作為代表連任和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

遠(yuǎn)安 代表小組聯(lián)村共建和美家園

在遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)雙坪村，有一個(gè)500多年歷史的村灣——山岸子。

過(guò)去房屋犬牙交錯(cuò)、巷道狹窄。每到收獲季節(jié)，村民只能用板車將糧食從村口拉回家，被戲稱為“板車巷”。

2023年初，縣人大代表、時(shí)任雙坪村黨支部書(shū)記陳俊召集村干部和鄉(xiāng)人大代表商議后，決定對(duì)山岸子進(jìn)行環(huán)境整治。

但是占地、占房等引起部分村民顧慮，人大代表和村干部先后召開(kāi)17場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì)，征求群眾意見(jiàn)建議。

同年，陳俊等人大代表將《關(guān)于改善雙坪村一組人居環(huán)境的建議》帶到了遠(yuǎn)安縣十九屆人大三次會(huì)議，受到高度重視。相關(guān)部門將山岸子納入遠(yuǎn)安縣環(huán)境整治計(jì)劃，并落實(shí)了項(xiàng)目資金。

在人大代表和村干部的帶領(lǐng)下，村民們紛紛捐款捐物、出工出勞。如今的山岸子干凈敞亮，鄰里和睦，生機(jī)勃勃。

“板車巷”的蝶變，是遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)探索成立紅巖河流域聯(lián)村共建代表小組，帶領(lǐng)村民共建美好家園的生動(dòng)寫照。

紅巖河是沮河支流，流域面積39平方公里，包含落星、雙坪、劉青3個(gè)村，涉及村民1429戶、3602人。

河口鄉(xiāng)人大主席團(tuán)將該片區(qū)3個(gè)代表小組的18名縣鄉(xiāng)人大代表整合成一個(gè)聯(lián)村共建代表小組，匯聚民智聯(lián)村共謀、凝聚民力聯(lián)片共建、順應(yīng)民意聯(lián)合共管、情潤(rùn)民心聯(lián)心共享，助力小流域綜合治理。

河口鄉(xiāng)人大主席徐國(guó)紅說(shuō)，代表小組全體代表與村干部開(kāi)展遍訪農(nóng)戶大行動(dòng)，收集梳理形成6大類462條問(wèn)題和建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

在山岸子環(huán)境整治過(guò)程中，代表小組采取“五巷七團(tuán)”的網(wǎng)格管理模式，將片區(qū)代表編入巷團(tuán)長(zhǎng)隊(duì)伍，動(dòng)員群眾拆除危舊房屋150多間，讓出田地2畝。

對(duì)于群眾關(guān)注度高的民生項(xiàng)目，代表小組列出監(jiān)督清單，采取“1名人大代表+若干群眾代表”等模式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督。人大代表化身調(diào)解員融入灣組履職，共協(xié)助化解流域內(nèi)房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛170余件。

“代表行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，紅巖河流域共改造房屋、欄圈248間，升級(jí)刷黑產(chǎn)業(yè)路8.6公里，新建廣場(chǎng)、小花園等設(shè)施49個(gè)，人居環(huán)境煥然一新?！毙靽?guó)紅介紹。

興山 人大代表“服務(wù)+”助力區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

8月17日中午，興山縣峽口鎮(zhèn)巖嶺村村民唐朝國(guó)的果園里來(lái)了三撥采摘水果的客人。體驗(yàn)完采摘后，客人們又在唐朝國(guó)的農(nóng)家樂(lè)里訂了兩桌飯，他忙得不亦樂(lè)乎。

在峽口鎮(zhèn)西北部，巖嶺村所在的紙坊河流域覆蓋4個(gè)行政村，近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)“走俏”。峽口鎮(zhèn)人大以流域綜合治理和產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展為紐帶，以共同締造為抓手，推動(dòng)區(qū)域相近、具有共性的代表聯(lián)絡(luò)站握指成拳，深化人大代表片區(qū)融合、定制管理、“點(diǎn)單”服務(wù)的“服務(wù)+”模式，解鎖區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

為擴(kuò)大紙坊河流域知名度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，縣人大代表、巖嶺村黨支部書(shū)記唐志盔創(chuàng)新提出了融合普安片區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游、科普教育與中小學(xué)學(xué)農(nóng)實(shí)踐研學(xué)基地建設(shè)構(gòu)想。

今年5月中旬，在得到相關(guān)部門支持后，唐志盔立即聯(lián)系第二、三代表活動(dòng)小組的人大代表深入討論，聽(tīng)取來(lái)自群眾、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與教師的心聲，并與專家商討，決定將“昭君白茶+光伏科普”“紅色旅游+綠色農(nóng)耕”“森林運(yùn)動(dòng)+農(nóng)旅康養(yǎng)”融合形成研學(xué)課程，并計(jì)劃在巖嶺大杉樹(shù)旁增設(shè)CS體驗(yàn)區(qū)。

峽口鎮(zhèn)人大主席屈波表示，項(xiàng)目即將試營(yíng)業(yè)，并力爭(zhēng)明年上半年成為縣級(jí)研學(xué)基地。

坐落于香溪河畔的峽口鎮(zhèn)雨量充沛，日照充足，目前柑橘種植面積達(dá)4萬(wàn)畝，年產(chǎn)量4萬(wàn)噸。為推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，峽口鎮(zhèn)人大組織人大代表深入田間聽(tīng)取群眾心聲，收集勞動(dòng)力短缺、種植效率低等意見(jiàn)。

為破解難題，屈波和縣人大代表到多地調(diào)研后，建議鎮(zhèn)政府依托市場(chǎng)主體，組建柑橘產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)。屈波說(shuō)，目前，峽口鎮(zhèn)通過(guò)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)，提供“點(diǎn)單式”服務(wù)和“定制化”管理，共幫助近3000戶農(nóng)戶進(jìn)行病蟲(chóng)害防治、施肥8000余畝。

今年3月，峽口鎮(zhèn)十一屆人大六次會(huì)議將峽口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目列為2024年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)人大代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研視察養(yǎng)老工作28次，并多次入戶走訪，聯(lián)合村“兩委”組織召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)8場(chǎng)，圍繞生活照料、健康管理、情感慰藉三大維度，梳理出18條具有普遍性的需求建議，并形成清單反饋至鎮(zhèn)政府。

秭歸 “橙”代表賦能富民產(chǎn)業(yè)

“應(yīng)對(duì)勞力老齡化，社會(huì)服務(wù)幫種田。水肥一體見(jiàn)效快，有機(jī)無(wú)機(jī)養(yǎng)分全……”烈日炎炎，秭歸縣歸州鎮(zhèn)人大代表、歸州鎮(zhèn)公共服務(wù)中心主任胡開(kāi)新又拍起了抖音，宣傳推廣臍橙產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

作為農(nóng)技專家，胡開(kāi)新從2022年5月起在抖音號(hào)開(kāi)辟“老胡說(shuō)農(nóng)事”欄目，將柑橘種植和養(yǎng)護(hù)知識(shí)創(chuàng)作成打油詩(shī)、順口溜，向農(nóng)戶普及農(nóng)技知識(shí)。

“目前已更新30多期，總瀏覽量逾200萬(wàn)人次?！焙_(kāi)新說(shuō)，成為“網(wǎng)紅”不是目的，希望讓更多科學(xué)種植技術(shù)“飛”入農(nóng)戶家。

近年來(lái)，秭歸充分發(fā)揮代表作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚與柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)的550名各級(jí)人大代表，成立秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈人大代表活動(dòng)小組，為90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%以上的行政村、70%以上的人口代言“橙情民意”，為40萬(wàn)畝柑橘種植提供技術(shù)和生產(chǎn)支持。

秭歸縣人大常委會(huì)堅(jiān)持優(yōu)化柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈組織體系，劃分代表活動(dòng)小分隊(duì)，聚焦種植、采配、加工、銷售問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展入戶進(jìn)站聽(tīng)民聲、專項(xiàng)視察匯民智、會(huì)前調(diào)研替民言等代表小組活動(dòng)，切實(shí)察民情、解民憂。

“依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表小組常態(tài)化入戶走訪，參與‘邀您見(jiàn)’和‘局長(zhǎng)進(jìn)站’等活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)解決各類問(wèn)題100多條，收集轉(zhuǎn)辦問(wèn)題300余條?！憋鰵w縣人大常委會(huì)主任余志訓(xùn)介紹，已開(kāi)展柑橘產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)視察4次，研討匯總了30余條來(lái)自基層一線的意見(jiàn)建議。

秭歸柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈人大代表活動(dòng)小組在推進(jìn)秭歸臍橙品質(zhì)品牌提升上精準(zhǔn)選題、調(diào)查研究、實(shí)踐探索，提出了《關(guān)于支持宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的建議》等一批有價(jià)值、具體可行的議案建議。

同時(shí)，人大代表們立足“本職崗位+代表身份”，著眼農(nóng)技推廣、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展“雙崗建功”，努力讓柑橘產(chǎn)業(yè)全鏈“種得好、采得快、銷得多”。市人大代表、縣柑橘良種繁育中心主任曹立新常態(tài)化為柑農(nóng)開(kāi)展柑橘種植技術(shù)指導(dǎo)，縣人大代表、擂鼓臺(tái)村黨總支書(shū)記譚明紅以村集體經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)組建社會(huì)化服務(wù)隊(duì)，解決柑橘種植勞動(dòng)力不足等問(wèn)題。一批人大代表身體力行，在橙黃橘綠間彰顯代表作為。（三峽日?qǐng)?bào)記者 付江山）

（來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)）