——市人大常委會(huì)“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)發(fā)言摘登

方明柱

童建新

向倩

馬馳

阮大衛(wèi)

高超

8月30日，市人大常委會(huì)“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，枝江市人大常委會(huì)、當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)、夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、宜都市五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組、五峰土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、伍家崗區(qū)勝利四路社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)同志先后就代表行動(dòng)開(kāi)展情況交流發(fā)言，展示經(jīng)驗(yàn)做法，相互學(xué)習(xí)借鑒，助推代表行動(dòng)走深走實(shí)。

聚焦“四地”建設(shè) 全面推進(jìn)代表行動(dòng)

枝江市人大常委會(huì)主任 方明柱

近年來(lái)，枝江市人大常委會(huì)堅(jiān)持以深化聯(lián)系為主線，以小組活動(dòng)為依托，聚焦打造民主實(shí)踐高地、創(chuàng)新發(fā)展洼地、美好環(huán)境勝地、文明和諧福地，全面推動(dòng)代表行動(dòng)走深走實(shí)。

以人為本，著力打造民主實(shí)踐高地

零距離聽(tīng)民聲。開(kāi)展“代表有約”系列活動(dòng)，每年6月開(kāi)展“代表走訪月”活動(dòng)。推出民情二維碼，建立人大代表微信監(jiān)督群。全方位聚民意。向社會(huì)各界征集監(jiān)督議題，先后對(duì)城區(qū)停車管理等工作開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、視察，將城區(qū)斷頭路貫通等納入民生實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)打?qū)嵔饷駪n。健全閉會(huì)期間代表意見(jiàn)建議整理、交辦、督辦和反饋機(jī)制，創(chuàng)新推出《民情專報(bào)》。

代表引領(lǐng)，助力營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展洼地

聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引領(lǐng)。省人大代表李萬(wàn)清領(lǐng)銜化工產(chǎn)業(yè)代表小組，宜昌市人大代表呂邦柱、崔輝組織紡織行業(yè)人大代表，積極建言獻(xiàn)策，助推醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)帶動(dòng)。組織400余名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人大代表領(lǐng)崗履職，一批專業(yè)代表有力助推枝江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)監(jiān)督。組織800余名各級(jí)人大代表與3000多家市場(chǎng)主體結(jié)對(duì)，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體困難訴求。

生態(tài)惠民，全力建造美好環(huán)境勝地

守護(hù)一江碧水東流。開(kāi)展“保護(hù)母親河·人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)和栽植“代表林”等活動(dòng)，助力打造沿江綠色生態(tài)廊道。助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)動(dòng)人大代表帶頭打造房前屋后微景觀，帶動(dòng)建設(shè)一批“美麗庭院”“美麗灣落”“美麗村莊”。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。組織人大代表對(duì)全市飲用水水源保護(hù)工作開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)全市磷石膏綜合利用等情況進(jìn)行調(diào)研。

創(chuàng)新賦能，共同締造文明和諧福地

創(chuàng)新代表活動(dòng)方式。組織代表開(kāi)展亮身份、亮承諾、亮履職，爭(zhēng)做代言人、帶頭人、貼心人的“三亮三做”活動(dòng)。創(chuàng)新議事協(xié)商機(jī)制。在馬家店街道探索建立人民議政會(huì)制度，收集社情民意，推動(dòng)解決群眾急難愁盼。創(chuàng)新基層治理路徑。組織法官、檢察官走進(jìn)“家站”，普法釋法、收集意見(jiàn)建議。組織人大代表開(kāi)展“我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)一策”專題調(diào)研活動(dòng)。

代表顯擔(dān)當(dāng) 五步繪新圖

當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)主任 童建新

當(dāng)陽(yáng)市人大常委會(huì)緊緊圍繞黨委中心工作，扎實(shí)開(kāi)展“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”，充分發(fā)揮代表作用，助力美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

走訪調(diào)研，選區(qū)選民情況“清”。根據(jù)地域分布和產(chǎn)業(yè)鏈條，將全市702名四級(jí)人大代表編入39個(gè)代表小組，代表小組根據(jù)選區(qū)把代表劃分到625個(gè)選區(qū)網(wǎng)格。代表在網(wǎng)格中深入走訪調(diào)研，做到選區(qū)選民情況“清”。自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已有676名代表走訪選區(qū)選民7000余人次。

學(xué)習(xí)提能，代表行動(dòng)思路“明”。突出代表行動(dòng)主題，精心制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分重點(diǎn)、分層次、分領(lǐng)域開(kāi)展代表培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，提升人大代表的溝通協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和分析解決問(wèn)題的能力。

暢通渠道，線上線下聯(lián)得“上”。線上通過(guò)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)、“碼上見(jiàn)代表”、在代表聯(lián)絡(luò)站室內(nèi)外公布留言二維碼，讓群眾隨時(shí)掃碼給代表留言。線下在39個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展“544代表有約說(shuō)事”活動(dòng)，即每月第四周星期四安排1名代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民。收集的意見(jiàn)建議經(jīng)梳理后，交由代表小組統(tǒng)一整理，分類分層級(jí)處理。

建立“三制”，為民解憂方式“活”。一是建立“代表約見(jiàn)”機(jī)制。人大代表在走訪群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或?qū)ψh案建議的辦理情況有意見(jiàn)，可以約見(jiàn)事項(xiàng)所涉及的“一府一委兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人，共尋解決良策。二是建立“重大民生實(shí)事項(xiàng)目票決”機(jī)制，讓民生實(shí)事由代表投票決定。三是建立“代表建議辦理監(jiān)督”機(jī)制，把每年9月定為“議案建議辦理推進(jìn)月”，市人大常委會(huì)對(duì)代表提出的議案建議監(jiān)督辦理。

述職評(píng)議，監(jiān)督推動(dòng)“圖”實(shí)效。一是代表述職+選民打分。年底組織代表向選區(qū)選民述職，由選民當(dāng)場(chǎng)給代表進(jìn)行百分制打分。二是滿意度測(cè)評(píng)+工作評(píng)議。連續(xù)10年開(kāi)展市直單位工作滿意度測(cè)評(píng)，繪制得分排名“曲線圖”，將排名靠后的5個(gè)單位定為工作評(píng)議單位，督促其自查整改。三是專題詢問(wèn)+現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。對(duì)在代表行動(dòng)中收集到的群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性的專題詢問(wèn)。

代表掛帥凝聚合力 共同締造幸福社區(qū)

伍家崗區(qū)勝利四路社區(qū)黨委副書(shū)記 向倩

大公橋街道勝利四路代表聯(lián)絡(luò)站共有區(qū)級(jí)代表14人，市級(jí)代表2人。近年來(lái)，代表聯(lián)絡(luò)站立足社區(qū)特點(diǎn)，探索“四步”工作模式，完善形成事前匯集民意、事中領(lǐng)銜掛帥、事后收集意見(jiàn)的工作鏈條，解決了一系列民生難題。

第一步：“坐診+下訪”，增強(qiáng)察民情的深度。嚴(yán)格落實(shí)人大代表“邀約見(jiàn)”工作機(jī)制，每月16日安排人大代表進(jìn)站接訪，讓代表與群眾面對(duì)面交流。邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)背景的代表和街道、社區(qū)班子成員中的人大代表共同接訪。組織人大代表進(jìn)選區(qū)入戶走訪，讓代表深入基層一線聽(tīng)民聲、察民情。聯(lián)絡(luò)站安排每名代表分別聯(lián)系2名群眾，每年聯(lián)系走訪群眾不少于2次、為群眾辦實(shí)事不少于1件，每季度參加代表小組活動(dòng)不少于1次。

第二步：“分辦+票決”，增強(qiáng)聚民力的精度。分辦，就是將選民反映的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類梳理，根據(jù)實(shí)際情況分類分級(jí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行反饋。票決，則是對(duì)居民需求強(qiáng)烈、適合共同締造的項(xiàng)目，通過(guò)居民代表會(huì)議對(duì)候選項(xiàng)目清單進(jìn)行投票，優(yōu)選出最迫切的民生實(shí)事，以共同締造方式推動(dòng)解決。

第三步：“揭榜+掛帥”，增強(qiáng)惠民生的力度。探索“揭榜掛帥”模式，由人大代表來(lái)牽頭。針對(duì)居民票決出來(lái)的8件民生實(shí)事，代表小組的17位代表多次碰頭討論，分成5個(gè)小組“揭榜”領(lǐng)辦。每個(gè)小組又根據(jù)代表的個(gè)人資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)背景，分項(xiàng)目確定1名代表“掛帥”牽頭完成民生實(shí)事。

第四步：“回訪+問(wèn)效”，增強(qiáng)暖民心的溫度。針對(duì)代表們領(lǐng)辦的民生實(shí)事，按照事前公開(kāi)公示、事后回訪評(píng)價(jià)的方式，在代表聯(lián)絡(luò)站將預(yù)計(jì)完成時(shí)限和責(zé)任人進(jìn)行公示，主動(dòng)接受居民監(jiān)督。事項(xiàng)辦結(jié)后，還主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)居民對(duì)事項(xiàng)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，也將代表匯集民意、領(lǐng)辦事項(xiàng)的情況納入代表履職積分登記活動(dòng)中，客觀公正反映代表工作實(shí)效。

不負(fù)深山一片葉 鋪就茶農(nóng)致富路

湖北采花茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng) 馬馳

五峰土家族自治縣茶產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站在“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”中，充分發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“兩山”理念。

匯聚專業(yè)人才，以高水平隊(duì)伍助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科學(xué)分組，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)?？h人大常委會(huì)從全縣650余名四級(jí)人大代表中選出茶葉種植、加工、銷售等各環(huán)節(jié)專業(yè)人士10名，組建成茶產(chǎn)業(yè)代表小組。完善機(jī)制，激發(fā)履職活力。采取一名人大代表聯(lián)系兩個(gè)茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)村、三個(gè)規(guī)上市場(chǎng)主體、輻射N個(gè)茶農(nóng)的“1+2+3+N”模式，堅(jiān)持縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委室參與、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、茶業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液腿舜蟠睚R發(fā)力的工作機(jī)制。依法履職，提升工作實(shí)效。茶產(chǎn)業(yè)人大代表小組先后組織召開(kāi)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)3次，針對(duì)品牌打造、品種培育等暢所欲言，形成10余條代表小組意見(jiàn)建議，呈送縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。

激發(fā)專業(yè)活力，以精準(zhǔn)履職賦能茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為全力破解勞動(dòng)力缺失、老齡化耕種等“茶園之困”，茶產(chǎn)業(yè)代表小組多次專題調(diào)研，傾聽(tīng)廣大茶企、茶商、茶農(nóng)們的意見(jiàn)建議。代表們充分運(yùn)用代表建議、審議發(fā)言等途徑建言獻(xiàn)策，提出《關(guān)于整合茶葉資源，做大茶品牌的建議》等一批代表建議，推動(dòng)五峰茶葉品牌形象打造。茶產(chǎn)業(yè)代表小組圍繞“助力綠色種植，加強(qiáng)基地培訓(xùn)管理”主題進(jìn)行座談?dòng)懻?，形成意?jiàn)建議。縣政府及相關(guān)部門認(rèn)真辦理落實(shí)，推行基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

突出專業(yè)特色，以實(shí)際行動(dòng)助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

縣人大代表、采峰茶業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人鄧德科，在自己的企業(yè)安置20余名殘疾人就業(yè)，主動(dòng)將一間辦公室打造成“茶鄉(xiāng)議事廳”候車室?？h人大代表向安直專門成立了“五峰安幫農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)”，主要從事茶產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)系周邊縣市的茶廠，幫助茶農(nóng)銷售鮮葉。

“‘河’你有約”三步走 群眾“見(jiàn)”到真擔(dān)當(dāng)

夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)人大主席 阮大衛(wèi)

霧渡河鎮(zhèn)位于夷陵區(qū)西北部，現(xiàn)有各級(jí)人大代表59名。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)持續(xù)推進(jìn)“聚力共同締造·深化代表行動(dòng)”，創(chuàng)新開(kāi)展代表約訪選民、代表約請(qǐng)“代表”、代表約見(jiàn)部門的“‘河’你有約”三步走，實(shí)現(xiàn)代表履職有載體、人大監(jiān)督有創(chuàng)新、民生實(shí)事有推動(dòng)。

代表約訪選民，千方百計(jì)“摸底子”。霧渡河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)鼓勵(lì)和支持代表俯下身子、邁開(kāi)步子，將傳統(tǒng)的“定點(diǎn)坐診”和“上門巡診”相結(jié)合，主動(dòng)到田間地頭、隔壁鄰舍或利用工作之便約訪選民，多渠道廣泛傾聽(tīng)民聲、收集民意。

代表約請(qǐng)“代表”，集思廣益“開(kāi)方子”。同一代表小組的代表們也會(huì)受邀走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，一起對(duì)收集的民意會(huì)商研判，按輕重緩急、難易程度、承辦對(duì)象、受益范圍等不同原則進(jìn)行分類，提出具體的處理意見(jiàn)。對(duì)于合理意見(jiàn)和訴求，村一級(jí)可以辦理的則留下；鎮(zhèn)一級(jí)可以及時(shí)解決的，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)協(xié)調(diào)處理；需要向上級(jí)部門爭(zhēng)取支持的，由人大主席團(tuán)提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政府研究具體辦法。

代表約見(jiàn)部門，剛性監(jiān)督“找路子”。聚焦群眾急難愁盼，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)激活代表的“約見(jiàn)權(quán)”，組織人大代表約見(jiàn)鎮(zhèn)政府及部門負(fù)責(zé)人。在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，制定形成了“代表約見(jiàn)”暫行辦法，正式將“約見(jiàn)”工作制度化。首次“約見(jiàn)”在去年3月，觀音堂村代表小組6名人大代表向鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長(zhǎng)及財(cái)政、人社、農(nóng)技部門負(fù)責(zé)人拋出三大類16個(gè)問(wèn)題，部門負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了解答，承諾限期整改。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)“約見(jiàn)”會(huì)上代表反映問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦，明確一名人大代表跟蹤監(jiān)督一項(xiàng)具體任務(wù)，確保件件有著落、事事有回音。

截至目前，霧渡河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表約見(jiàn)部門負(fù)責(zé)人活動(dòng)5場(chǎng)，收集意見(jiàn)28條，辦結(jié)28條，解決了修訂村集體經(jīng)濟(jì)收入考核辦法、銀行大廳缺少嬰兒椅等一批問(wèn)題，讓群眾收獲了更多幸福感。

創(chuàng)建“環(huán)保超市” 助推鄉(xiāng)村治理

宜都市五眼泉鎮(zhèn)人大主席 高超

宜都市五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組共有市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表15人，活動(dòng)范圍涵蓋荷葉溪村、廟崗村、五眼泉社區(qū)。近年來(lái)，代表小組聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)揮代表引領(lǐng)、橋梁紐帶和監(jiān)督協(xié)助作用，探索創(chuàng)建“環(huán)保超市”，破解農(nóng)村垃圾分類難題。

聯(lián)系群眾匯民意。代表小組常態(tài)化開(kāi)展“1·2·4”代表接待日、“人大代表進(jìn)灣組 共同締造齊聚力”等活動(dòng)，收集到垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)、垃圾回收和清運(yùn)設(shè)施不足等問(wèn)題30多條。圍繞垃圾分類等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人大代表線上通過(guò)建立“締造我來(lái)說(shuō)”微信群，線下依托代表聯(lián)絡(luò)“家站點(diǎn)”、入戶走訪、灣組會(huì)等方式，邀請(qǐng)司法、住建等職能部門“進(jìn)站”，面對(duì)面為群眾解讀農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策、垃圾分類知識(shí)40多次。代表小組在鎮(zhèn)人代會(huì)上提出了建立機(jī)制規(guī)范垃圾分類行為等20多條意見(jiàn)建議。

代表支招破難題。代表小組對(duì)群眾反映的垃圾分類方面的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)交研究處理，推動(dòng)荷葉溪片區(qū)率先組建“環(huán)保超市”，探索垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理新模式。召開(kāi)村民代表會(huì)表決通過(guò)建立“1+2”的垃圾分類處置模式，成立股份合作公司進(jìn)行垃圾回收處置，線上開(kāi)發(fā)“老鄉(xiāng)樂(lè)淘淘”小程序、線下建立環(huán)保超市進(jìn)行積分兌換商品。組織代表踏勘籌建垃圾回收利用站、環(huán)保超市、垃圾分類科普教育基地等場(chǎng)所。各級(jí)代表當(dāng)好垃圾分類的宣講員、帶頭人，引導(dǎo)群眾將生活垃圾存進(jìn)“環(huán)保超市”。

鄉(xiāng)村治理增活力。完善“環(huán)保超市”運(yùn)行模式，拓展功能，將村級(jí)供銷合作、文明誠(chéng)信等納入積分兌換，一體推進(jìn)基層社會(huì)治理。代表帶頭，發(fā)動(dòng)群眾參與“六小”整治，助力片區(qū)“六小”整治40戶，打造村級(jí)小景觀10余處?！碍h(huán)保超市”與直播基地合作，幫助片區(qū)銷售農(nóng)副產(chǎn)品10000多件，帶動(dòng)片區(qū)增收10萬(wàn)余元。

文/三峽日?qǐng)?bào)記者 付江山 通訊員 任軒 整理

圖/三峽日?qǐng)?bào)通訊員 李佳惠 攝

（來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)）