近年來，宜都市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，克難攻堅(jiān)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)平安法治建設(shè)和基層社會(huì)治理工作全面提升、全面過硬，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。先后被表彰為“全國(guó)創(chuàng)建法治縣市先進(jìn)單位”“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”，被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位、全省“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理唯一試點(diǎn)。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造平安法治建設(shè)新引擎

筑牢紅色堡壘，實(shí)現(xiàn)基層組織全覆蓋。充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，實(shí)施基層黨建整市推進(jìn)，按照“發(fā)展到哪里、群眾需要在哪里、支部就建在哪里”的原則，組建聯(lián)村黨委、片區(qū)黨委和旅游區(qū)黨委等基層組織，培育“磁鐵支部”100個(gè)、“五強(qiáng)書記”100名，形成黨委統(tǒng)籌、成員單位、社會(huì)組織等上下聯(lián)動(dòng)，人民群眾全面參與的“一核多元”平安法治建設(shè)工作體系。

注重示范帶動(dòng)，突出黨員群眾主體地位。深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，以城鄉(xiāng)共同締造理念細(xì)化治理單元，將城市小區(qū)樓棟、農(nóng)村灣落作為重點(diǎn)，組織全市6886名黨員干部下沉到338個(gè)小區(qū)掛牌亮相、聯(lián)戶結(jié)親、認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)，采取“圍樓夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”會(huì)議等形式，問群眾“急難愁盼”之需，聽“針頭線腦”之事，開展“場(chǎng)景怎么建，請(qǐng)您來點(diǎn)單”“項(xiàng)目怎么建，大家商量辦”“實(shí)施怎么管，群眾說了算”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)群眾從“自掃門前雪”到“參與大家事”，實(shí)現(xiàn)“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”。

建強(qiáng)網(wǎng)格支部，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。優(yōu)化組織功能，分別成立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和小區(qū)“大支部”，以“一個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)支部”為主，“多個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)支部”“一個(gè)網(wǎng)格設(shè)置多個(gè)支部”為輔，對(duì)全市998個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行重組，成立494個(gè)網(wǎng)格支部，建立247個(gè)“黨員微家”、76個(gè)“家+”驛站和10個(gè)“紅色物業(yè)”，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理資源整合、重心下移、力量下沉，延展治理末梢，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)（村）”。

聚焦基層基礎(chǔ)建設(shè)，開創(chuàng)平安法治建設(shè)新局面

突出責(zé)任落實(shí)，理順平安建設(shè)體制機(jī)制。全面實(shí)施《宜都市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安法治建設(shè)的實(shí)績(jī)與政績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處直接掛鉤，健全完善縱到底、橫到邊的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，層層落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“保一方平安”的政治責(zé)任。強(qiáng)化基層社會(huì)治理組織體系。不斷完善市綜治（網(wǎng)格）中心建設(shè)，按照“一中心一平臺(tái)”工作思路，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、礦區(qū)）治理力量，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、礦區(qū)）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）建中心警務(wù)站、公共法律服務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)綜合治理、網(wǎng)格管理、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處、信訪辦理和應(yīng)急指揮等工作的統(tǒng)籌。

堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)矛盾糾紛及各類風(fēng)險(xiǎn)就地化解。按照“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛多元化解責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、平安辦統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的矛盾糾紛排查化解體系。建立市鄉(xiāng)村三級(jí)月例會(huì)排查工作制度，實(shí)行“日排查、日研判”工作機(jī)制，規(guī)范社會(huì)治理一體化平臺(tái)矛盾糾紛排查化解模塊的運(yùn)行運(yùn)用。堅(jiān)持多元化解，制定《關(guān)于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》《宜都市行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制》《宜都市民事訴訟和人民調(diào)解銜接機(jī)制》等相關(guān)制度。加強(qiáng)治安重點(diǎn)整治，開展“大排查、大起底、大化解”“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”“反電詐、防極端”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。

堅(jiān)持資源整合，加快推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)。全面落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，堅(jiān)持警力下沉，屯警街面，建立了城區(qū)“密防快反”警務(wù)服務(wù)站和農(nóng)村中心警務(wù)站，完善“135”分鐘治安防控圈，完善街面巡防快反體系。抓實(shí)“警格對(duì)接”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建專職安保巡邏隊(duì)，各村、社區(qū)組建1-2支志愿巡邏隊(duì)，壯大群防群治力量，增強(qiáng)治安防控能力。全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，抓好視頻探頭建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建成視頻監(jiān)控云平臺(tái)宜都分中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜治中心與公安監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通。以“國(guó)家反詐中心APP”安裝為切入點(diǎn)，推進(jìn)“全民反詐”工作，實(shí)現(xiàn)全市“兩降”目標(biāo)。

堅(jiān)持全域覆蓋，深入開展基層平安示范創(chuàng)建。推進(jìn)12個(gè)領(lǐng)域的基層平安示范創(chuàng)建和平安行業(yè)、加強(qiáng)見義勇為表揚(yáng)，有序開展無疫、無毒、無邪、無賭、無訪“五無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)和基層社會(huì)治理提升工程，評(píng)選 “五無”村（社區(qū)）47 個(gè)，評(píng)定“三治融合”優(yōu)秀村（社區(qū)）42個(gè)、合格村（社區(qū)）104個(gè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，立足全域宣傳無盲區(qū)的工作要求，通過“平安法治宜都”“掌上宜都”“ 宜都發(fā)布”等新媒體平臺(tái)、手機(jī)短信等形式，定期推送治安防范和平安建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)送平安宣傳短信，形成平安創(chuàng)建人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。

堅(jiān)持“三治融合”發(fā)力，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局

夯實(shí)群眾自治基礎(chǔ)，激活基層治理動(dòng)能。組織155個(gè)村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約（居民公約），建設(shè)家庭文明誠(chéng)信檔案信息化平臺(tái)，按照“一戶一檔”對(duì)全市10萬余戶家庭建立文明誠(chéng)信檔案，實(shí)行積分管理，將文明守禮、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等行為終身記錄應(yīng)用，引導(dǎo)群眾積極參與、共享治理成果。搭建議事平臺(tái)，采取“圍樓夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”會(huì)議等形式，問群眾“急難愁盼”之需，聽“針頭線腦”之事，搭建共商治理平臺(tái)，引導(dǎo)群眾從“自掃門前雪”到“參與大家事”。堅(jiān)持“五民工作法”，開展“場(chǎng)景怎么建請(qǐng)您來點(diǎn)單”“項(xiàng)目怎么建大家商量辦”“實(shí)施怎么建群眾說了算”等系列活動(dòng)，依靠群眾解決自身問題的局面初步形成。

夯實(shí)法治惠民基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層治理保障。建強(qiáng)法律服務(wù)體系，共享法律服務(wù)成果。健全市鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，完善公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)一刻鐘、農(nóng)村半小時(shí)“法律服務(wù)圈”。選定155名“法治村（社區(qū)）主任”，履行參與村（社區(qū)）依法治理、平安建設(shè)、法治宣傳、公共法律服務(wù)等職責(zé)任務(wù)，為基層村（社區(qū)）增添了“法治硬核”力量。堅(jiān)持特色化培育，打造“崇法善治”文化、“一十百千”工程、“黨潤(rùn)民、法潤(rùn)村、文潤(rùn)家”等法治創(chuàng)建品牌，提升法治文化滲透力和感召力。先后涌現(xiàn)弭水橋、雞頭山等3個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”。

夯實(shí)德治潤(rùn)化基礎(chǔ)，激發(fā)基層治理內(nèi)力。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，形成“六圈四節(jié)”（“宣教、便民、文體、科技、衛(wèi)健、法律”六個(gè)志愿服務(wù)圈，“春和風(fēng)尚節(jié)、夏韻藝術(shù)節(jié)、秋思讀書節(jié)、冬藝健身節(jié)”四季文化節(jié)）工作路徑，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。以“圍爐夜話新家風(fēng)”為主題，提煉“勤、孝、凈、誠(chéng)、和”的五美文化，開展“家譜傳福、家訓(xùn)積福、家規(guī)惜福、家顏亮福”四福新家風(fēng)活動(dòng)，以家庭“小氣候”溫潤(rùn)社會(huì)“大環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和村民文化素養(yǎng)“雙提升”。（賈威）