新聞發(fā)布會現(xiàn)場。三峽日報(bào)全媒記者 林瀟 攝

12月6日，“以先行示范引領(lǐng)改革突破”系列新聞發(fā)布會（第一場）在三峽日報(bào)社10樓宜昌市新聞發(fā)布中心舉行。會上，宜昌市發(fā)改委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師李楊，宜都市委常委、常務(wù)副市長龍頂泉，枝江市副市長陳永杰，當(dāng)陽市委常委、常務(wù)副市長孟麗，宜昌市遠(yuǎn)安縣委常委、常務(wù)副縣長彭立明，分別介紹了全市優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建成果及各地創(chuàng)建情況，并回答記者提問。

宜昌市委宣傳部新聞發(fā)布和對外宣傳科科長杜玉婷主持新聞發(fā)布會。

宜昌市全市46項(xiàng)改革事項(xiàng)、65個(gè)先行試點(diǎn)入選

“今年全市有46項(xiàng)改革事項(xiàng)、65個(gè)先行試點(diǎn)入選，創(chuàng)建數(shù)量蟬聯(lián)全省第一，大幅領(lǐng)先湖北省其他城市?！卑l(fā)布會上，宜昌市發(fā)改委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師李楊介紹了全市優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建成果。

圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，降低制度性交易成本。力推“智簡審批+無證明城市+精準(zhǔn)監(jiān)管”改革，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)100本常用證照“免提交”，97%事項(xiàng)“一次不用跑”。建立全省首家企業(yè)首貸服務(wù)中心，為300余家小微企業(yè)給予融資支持超8億元。拓展“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”功能，累計(jì)助力市場主體獲得授信412億元、放款367億元。今年1-10月，宜昌市新登記市場主體10.7萬戶、增長56.8%，現(xiàn)有市場主體突破59萬戶、增長20.9%。新增國家級專精特新“小巨人”24家，總數(shù)達(dá)到52家。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)有望突破1000家。

創(chuàng)新性地將全生命周期理念引入項(xiàng)目管理。對50億元以上重大項(xiàng)目實(shí)施“指揮部+主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)”服務(wù)機(jī)制。運(yùn)用“城市大腦”為項(xiàng)目服務(wù)賦能，將10億元以上項(xiàng)目納入在線監(jiān)測，2800多項(xiàng)目納入在線管理。截至目前，全市累計(jì)集中開工重大項(xiàng)目726個(gè)，總投資5648億元。

宜都市以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境

宜都市委常委、常務(wù)副市長龍頂泉介紹，今年宜都市有8個(gè)項(xiàng)目入選全省先行改革事項(xiàng)，數(shù)量位居全省第一，并詳細(xì)介紹了其中4個(gè)改革措施。

推行增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”。納稅人只需網(wǎng)上提交申請1個(gè)步驟，全過程零材料，退稅資金最快3個(gè)小時(shí)到賬，極大縮短了企業(yè)資金流動(dòng)周期。截至11月底，已累計(jì)為453戶納稅人辦理增值稅留抵退稅11.83億元，為市場主體節(jié)約融資利息近6000萬元。

探索縮小施工圖審查范圍。分類施策實(shí)施施工圖審查后置，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目免圖審，配套建立勘察設(shè)計(jì)文件抽查制度；一般建設(shè)工程在簽訂承諾書后容缺辦理施工許可；特殊建設(shè)工程在簽訂承諾書及施工圖審合同后，容缺辦理施工許可?？s小施工圖審查改革已實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

拓展“一業(yè)一證”行業(yè)領(lǐng)域。聚焦市場準(zhǔn)入多頭審批、關(guān)注度高的21個(gè)行業(yè)，實(shí)施“一業(yè)一證”改革，建立行業(yè)綜合許可制度。市場主體只需提交一份申請表，簽訂一份承諾書，就可辦理行業(yè)準(zhǔn)營涉及的多個(gè)許可事項(xiàng)，辦件時(shí)間由8天變?yōu)榧崔k。

探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估。制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于強(qiáng)制四張清單，最大程度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的負(fù)面影響。

枝江市大力推動(dòng)“高效辦成一件事”

枝江市副市長陳永杰介紹，今年，該市共8項(xiàng)改革舉措創(chuàng)成先行區(qū)，數(shù)量位居全省第一。

今年以來，枝江市推進(jìn)惠企政策“免申即享”，累計(jì)兌現(xiàn) 5440筆“免申即享”政策資金1.18億元。推廣“整村授信”改革，實(shí)現(xiàn)176個(gè)行政村有效農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級建檔100%全覆蓋。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為19家企業(yè)辦理質(zhì)押融資貸款1.48億元，同比增長177%。提升市場準(zhǔn)入退出便利度，企業(yè)開辦“半日辦結(jié)”，簡易注銷一日辦結(jié)。今年累計(jì)新登記市場主體16565戶，同比增長28.87%，市場主體總量達(dá)到62846戶，同比增長19.15%。

大力推動(dòng)“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跑0次比例為90.72%，減時(shí)限比例壓縮87.97%，100本高頻電子證照減材料比例達(dá)到100%，與28個(gè)省（直轄市）805個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”事項(xiàng)337項(xiàng)。建成宜昌首個(gè)“宜接就辦”平臺，實(shí)現(xiàn)全渠道、全時(shí)段、全方位響應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。做實(shí)“六多合一”改革，241個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目上線工改系統(tǒng)完成審批，57個(gè)項(xiàng)目在“多規(guī)合一”平臺實(shí)現(xiàn)集成運(yùn)用，五大園區(qū)29個(gè)項(xiàng)目享受“多評合一”成果。優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地和房產(chǎn)處置程序，化解企業(yè)和群眾500余個(gè)歷史遺留問題。

當(dāng)陽市流程再造降低制度性交易成本

當(dāng)陽市委常委、常務(wù)副市長孟麗介紹，今年，當(dāng)陽市8項(xiàng)改革被納入先行區(qū)，改革試點(diǎn)數(shù)量居全省第一。

積極拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，同多家銀行開通銀行預(yù)約開戶服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開立銀行賬戶材料線上共享，將銀行開戶跑動(dòng)環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)間壓減為零。搭建“水電氣網(wǎng)用能要素聯(lián)動(dòng)報(bào)裝”平臺，打通線上線下聯(lián)合報(bào)裝申請渠道，實(shí)現(xiàn)用能報(bào)裝“只跑一個(gè)窗，只上一個(gè)網(wǎng)”。搭建可視化查詢平臺，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)房屋詳細(xì)信息及周邊環(huán)境三維展示、買賣雙方信息共享。積極推動(dòng)“多測合一”改革，搭建“多測合一”信息化平臺。將工程建設(shè)項(xiàng)目測繪事項(xiàng)分三個(gè)階段整合，相比過去減少2個(gè)環(huán)節(jié)，作業(yè)時(shí)間節(jié)省10天，測繪成本降低40%以上。

積極探索對重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系，在工程建設(shè)、安全生產(chǎn)和糧食領(lǐng)域，出臺信用管理辦法，規(guī)范個(gè)人信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，信用歸集已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，“信易+培訓(xùn)”“信易+農(nóng)民工工資保證金”等多個(gè)應(yīng)用場景成功落地。在稅務(wù)行政處罰中，積極推動(dòng)“首違不罰”智能化辦理，有效降低了納稅人涉稅違法行為發(fā)生率和制度性交易成本。

宜昌市遠(yuǎn)安縣100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”

“今年，宜昌市遠(yuǎn)安縣6項(xiàng)改革事項(xiàng)進(jìn)入省先行區(qū)范圍。”發(fā)布會上，宜昌市遠(yuǎn)安縣委常委、常務(wù)副縣長彭立明說。

聚焦“高效辦成一件事”，宜昌市遠(yuǎn)安縣持續(xù)推進(jìn)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。深化流程再造，縣鄉(xiāng)村開發(fā)538個(gè)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)，7486個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。實(shí)行“一窗通辦”，“全科綜窗”受理事項(xiàng)超過90%。便利店、超市等19個(gè)行業(yè)實(shí)行“行業(yè)綜合許可證”制度，變“多事多流程”為“一業(yè)一流程”。深化一網(wǎng)通辦，1750項(xiàng)依申請及公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，線上收件辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)“鄂匯辦”976個(gè)事項(xiàng)足不出戶“掌上辦”；打造惠企政策精準(zhǔn)推送“遠(yuǎn)安云平臺”，錄入市場主體2.4萬家，精準(zhǔn)推送各類政策3.6萬余次，51家企業(yè)享受免申即享政策。深化幫辦代辦，創(chuàng)新推出預(yù)約服務(wù)、靠前服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等舉措。

聚焦勞動(dòng)爭議問題，遠(yuǎn)安縣不斷提升法治環(huán)境，受理勞動(dòng)人事爭議立案同比減少1/3，平均結(jié)案時(shí)間壓縮至13.7天；優(yōu)化辦案模式，對無法到現(xiàn)場辦理立案手續(xù)的外地企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上立案辦理。

聚焦熱點(diǎn)改善市場環(huán)境，大力推進(jìn)“政采貸”改革，成功辦理宜昌縣域首筆線上全流程“政采貸”融資業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理融資金額過億元。