“以先行示范引領(lǐng)改革突破”系列新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）舉行

12月15日，“以先行示范引領(lǐng)改革突破”系列新聞發(fā)布會(huì)（第三場(chǎng)）在三峽日?qǐng)?bào)社10樓宜昌市新聞發(fā)布中心舉行。會(huì)上，市中級(jí)人民法院等6部門分別介紹了推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作情況。

深化數(shù)據(jù)共享對(duì)接

“在今年全省營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建中，全市5個(gè)基層法院4個(gè)單項(xiàng)改革事項(xiàng)獲評(píng)先行區(qū)，在全省市州法院系統(tǒng)占五分之一?！笔兄屑?jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)張士勇介紹了將訴訟案件信息與社會(huì)治理網(wǎng)格化數(shù)據(jù)共享對(duì)接的相關(guān)措施。

搭建信息共享對(duì)接平臺(tái)，將“宜昌市社會(huì)治理一體化平臺(tái)”嵌入法院審判管理信息系統(tǒng)，打通信息共享端口，實(shí)現(xiàn)訴訟案件信息數(shù)據(jù)與“人戶分離”及流動(dòng)的當(dāng)事人信息、財(cái)產(chǎn)信息實(shí)時(shí)共享對(duì)接。

將基層網(wǎng)格化管理與法院審判執(zhí)行工作結(jié)合起來(lái)，將審判執(zhí)行工作網(wǎng)格化，法院在線發(fā)布協(xié)查任務(wù)，網(wǎng)格員在線“接單”，并及時(shí)將線索反饋至案件承辦人；網(wǎng)格員在線請(qǐng)求法院提供相關(guān)征信信息等，及時(shí)排查矛盾糾紛、預(yù)防違法犯罪。

多輪驅(qū)動(dòng)傾力服務(wù)

在今年先行區(qū)創(chuàng)建工作中，我市司法行政系統(tǒng)負(fù)責(zé)改革事項(xiàng)6項(xiàng)，共有7個(gè)創(chuàng)建地區(qū)成功獲評(píng)，取得“三個(gè)全省第一”。市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)牛本槐分享了經(jīng)驗(yàn)做法。

在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平的意見(jiàn)》《宜昌市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，提出69項(xiàng)具體措施，覆蓋法治建設(shè)在營(yíng)商環(huán)境中的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)。開展市政府重大行政決策合法性審查，今年以來(lái)出具法制審核意見(jiàn)700余條，采納率100%。

在全省率先設(shè)立市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督局，12個(gè)縣市區(qū)同步設(shè)立機(jī)構(gòu)并掛牌。全面推行包容審慎監(jiān)管不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制“四張清單”制度。

深入實(shí)施“筑堡工程”，全域打造“無(wú)證明城市”，鞏固深化證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)從“減證便民”向“無(wú)證明”升級(jí)。組建14個(gè)公益法律服務(wù)團(tuán)，主動(dòng)對(duì)接全市193家重點(diǎn)企業(yè)和25個(gè)重大項(xiàng)目，開展“六個(gè)一”加“企業(yè)訂制”法律服務(wù)。

以“政采有為”促“市場(chǎng)有效”

市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)王宇紅介紹，今年，宜昌財(cái)政系統(tǒng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試采取了一系列改革舉措。

出臺(tái)相關(guān)方案，建立“兵種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”綜合服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的工作新機(jī)制，謀劃出臺(tái)34項(xiàng)改革行動(dòng)，全部落實(shí)到位。

積極構(gòu)建政府采購(gòu)“采小二”服務(wù)體系。搭建有問(wèn)必答“采小知”政府采購(gòu)知識(shí)庫(kù)平臺(tái)，建立無(wú)微不至“采小助”政府采購(gòu)助理體系、有令必行“采小策”政府采購(gòu)制度體系、無(wú)所不及“采小宣”政府采購(gòu)宣傳體系、有偏必糾“采小評(píng)”政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)化體系。

在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，降低各方交易成本，建立智慧監(jiān)管體系等方面，取得了11項(xiàng)創(chuàng)新成果。爭(zhēng)取到1項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，4項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)。政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

做好“四個(gè)堅(jiān)持”破解“四個(gè)難題”

市地方金融工作局黨組成員、副局長(zhǎng)彭承勇介紹，今年以來(lái)，市金融部門深入推動(dòng)金融服務(wù)模式、體系、產(chǎn)品創(chuàng)新，在全省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，宜昌金融指標(biāo)排名全省第一。

依托“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”，打造“1300”全線上信用貸款模式，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)“企業(yè)金融服務(wù)中心”。大廳累計(jì)助力市場(chǎng)主體獲得信貸366.7億元。創(chuàng)新打造“村銀共建”“整村授信10步工作法”等多元化整村授信模式，全市整村授信實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

推行審批改革，提高融資效率，全市小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)平均辦理環(huán)節(jié)較去年同期初減少0.55個(gè)，平均申報(bào)材料較去年同期減少2.22個(gè)，貸款辦理時(shí)間較去年同期減少1.23天。

不斷完善政府性融資擔(dān)保體系，截至10月末，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額101.62億元，居全省同等市州第一。

堅(jiān)持紓困幫扶，搭建“企業(yè)金融服務(wù)方艙”，累計(jì)在艙幫扶企業(yè)3637家、信貸支持557億元。

打造營(yíng)商環(huán)境品牌降低成本

市公共資源交易中心黨組成員、副主任陳光介紹了該中心在深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)商環(huán)境品牌打造方面采取的舉措。

全面構(gòu)建“不見(jiàn)面”交易服務(wù)體系。全省率先實(shí)施“招標(biāo)電子化、投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、開標(biāo)虛擬化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、檔案數(shù)字化”新模式，全程提供網(wǎng)上“不見(jiàn)面”交易服務(wù)。1-11月，我市共完成不見(jiàn)面開標(biāo)3776場(chǎng)。

持續(xù)優(yōu)化“零成本”投標(biāo)服務(wù)供給。推廣使用電子保函替代現(xiàn)金投標(biāo)保證金，免收政府采購(gòu)工程投標(biāo)保證金和履約保證金。今年1-11月，共為987個(gè)政府采購(gòu)工程減免投標(biāo)保證金27.63億元，減免履約保證金12.43億元。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，實(shí)現(xiàn)了“零成本”參與投標(biāo)。

積極深化“放管服”改革創(chuàng)新實(shí)踐。推行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，助力“評(píng)定分離”改革順利實(shí)施。創(chuàng)新推出宜昌特色的招標(biāo)代理數(shù)字名片“招信碼”，全市258家代理機(jī)構(gòu)1188名從業(yè)人員均已“亮碼上崗”。

聚焦“急難愁盼”推進(jìn)改革創(chuàng)新

“今年全系統(tǒng)6個(gè)改革事項(xiàng)創(chuàng)建點(diǎn)入選全省營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)，3個(gè)作為標(biāo)桿地區(qū)，改革經(jīng)驗(yàn)全省復(fù)制推廣?！笔卸悇?wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)尚春介紹了稅務(wù)部門的相關(guān)做法。

圍繞降本增效，宜都市稅務(wù)局打造增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目先行區(qū)，截至11月底為453戶辦理留抵退稅11.83億元。伍家崗區(qū)稅務(wù)局在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系先行區(qū)，為全區(qū)828戶企業(yè)獲得“銀稅互動(dòng)”授信金額5.29億元。西陵區(qū)稅務(wù)局打造說(shuō)理式執(zhí)法先行區(qū)，針對(duì)稅務(wù)執(zhí)法高頻事項(xiàng)，開展說(shuō)理2萬(wàn)余戶次，讓納稅人“看的清楚、聽得明白、感到服氣”。當(dāng)陽(yáng)市稅務(wù)局打造稅務(wù)行政執(zhí)法“首違不罰”智能化辦理先行區(qū)，有效降低了納稅人涉稅違法行為發(fā)生率和制度性交易成本。

聚焦群眾關(guān)切，點(diǎn)軍區(qū)稅務(wù)局打造不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅分離”先行區(qū)，確定“磨基山旅游綜合體項(xiàng)目”為先行試點(diǎn)對(duì)象，解決房產(chǎn)辦證難題。高新區(qū)稅務(wù)局打造不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”改革先行區(qū)，為近500戶企業(yè)、2.5萬(wàn)戶自然人辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 何冠英 實(shí)習(xí)生 陳曉涵