——我市7縣市區(qū)票決“出爐”68件重大民生實(shí)事

2月4日,枝江市通過差額票決方式，產(chǎn)生2023年枝江市民生實(shí)事項(xiàng)目。

改造升級(jí)后的南湖停車場(chǎng)，被綠植環(huán)抱。

改造后的南子巷娵隅廣場(chǎng)成為市民休閑娛樂好去處。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、新建城市公共停車場(chǎng)項(xiàng)目……在年初陸續(xù)召開的各縣市區(qū)人代會(huì)上，已有7個(gè)縣市區(qū)通過人大代表票決的方式，“出爐”了2023年重大民生實(shí)事項(xiàng)目68件。

這些項(xiàng)目源于人民群眾反映的各種“急難愁盼”問題，涵蓋了教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。全市人大系統(tǒng)通過實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將群眾反映的“問題清單”，依法轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T的“履職清單”，伴隨民生實(shí)事項(xiàng)目的督促落實(shí)，最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。

匯民意 項(xiàng)目征集精準(zhǔn)問需

2月3日下午，秭歸縣2023年十大重大民生實(shí)事項(xiàng)目首次經(jīng)人大代表票決出爐，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目獲全票通過。

“盼了多年，歸州二街老舊小區(qū)改造終于有了著落?！憋鰵w縣人大代表，秭歸縣茅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)寧社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任邊勁松難掩興奮。

邊勁松口中的歸州二街，有一個(gè)住著276戶居民的雜居小區(qū)。因年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差，小區(qū)居民苦不堪言。在秭歸，像這樣的老舊小區(qū)還有很多，改善人居環(huán)境成為居民們的共同心聲。

民生實(shí)事項(xiàng)目，難在精準(zhǔn)對(duì)接民意，重在及時(shí)“合拍”民需。如何將民生實(shí)事做到群眾心坎里？秭歸縣進(jìn)行了積極探索。

票決前，秭歸縣人大常委會(huì)組織各級(jí)人大代表深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，創(chuàng)新開展“三進(jìn)三訪三聚力”活動(dòng)，通過調(diào)研走訪、座談交流，收集社情民意和實(shí)事項(xiàng)目。

“污水經(jīng)常溢出，住著太糟心?！薄巴＼囄徊粔?，每天下班都要‘搶車位’?！薄鳛槿舜蟠恚厔潘缮钊霘w州二街逐戶走訪，收集居民意見。

秭歸縣政府組織各縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉摸底，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道公開征集民生實(shí)事項(xiàng)目。在縣政府向各級(jí)人大代表征求意見建議時(shí)，邊勁松將老舊小區(qū)改造作為建議項(xiàng)目上報(bào)。

經(jīng)過多輪征詢、論證、完善工作，秭歸縣政府在29個(gè)建議項(xiàng)目中確定了12個(gè)普惠性強(qiáng)、可行度高的候選項(xiàng)目，提交縣人代會(huì)審議票決。

“先建后補(bǔ)戶戶搞，30個(gè)立方往上跑；鋼筋混凝土才是標(biāo)，蓋上蓋子質(zhì)量高；安全飲水有保障了……”在宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)人大代表羅紹玉巧妙利用鄉(xiāng)土傳統(tǒng)曲藝“五句子”，收集民意，宣講政策。

作為宜昌唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，潘家灣土家族鄉(xiāng)去年全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。該鄉(xiāng)組織人大代表采用“坨坨會(huì)”“五句子”等“土味”方式，深入田間地頭，廣泛聽民聲、聚民智，確保重大民生實(shí)事項(xiàng)目的產(chǎn)生更貼實(shí)際、辦理更合民心。

順民心 項(xiàng)目票決民主規(guī)范

2月4日，枝江市實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決，確定中小學(xué)近視防控教室照明改造、為全市75歲以上老年人購買人身意外傷害保險(xiǎn)、新建公共停車場(chǎng)等10個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目。

由人大代表票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目，是人大代表依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及發(fā)揮代表作用的具體表現(xiàn)，飽含人民群眾對(duì)美好生活的期盼，體現(xiàn)黨委政府對(duì)群眾呼聲的有力回應(yīng)。

如何選出順民心的民生實(shí)事項(xiàng)目？枝江市民生實(shí)事項(xiàng)目票決采用無記名投票方式進(jìn)行，將候選項(xiàng)目形成過程、項(xiàng)目規(guī)劃和資金安排等印制成冊(cè)，提前印發(fā)給全體人大代表，經(jīng)分團(tuán)審議、主席團(tuán)研究討論后提交大會(huì)差額表決。票決結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布，并及時(shí)向社會(huì)公告。

回顧本次票決，加快建設(shè)新能源汽車充電樁、城市綠網(wǎng)生態(tài)修復(fù)、智慧醫(yī)療等3個(gè)候選項(xiàng)目未獲通過。枝江市人大常委會(huì)主任方明柱介紹，人大代表在投票時(shí)會(huì)綜合考慮可行性、普惠程度、實(shí)施緊迫度、財(cái)政承受能力等因素，選出最科學(xué)合理的民生項(xiàng)目。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，枝江市通過重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將加快老舊小區(qū)改造、飲用水源地保護(hù)、城區(qū)污水處理提質(zhì)增效等票決為重大民生實(shí)事項(xiàng)目，成為人大代表和群眾共同見證的民心工程。

“票決出來的都是人民群眾熱切期盼的民生項(xiàng)目?！比^程參與民生實(shí)事項(xiàng)目票決的枝江市人大代表?xiàng)钚玛懕硎?，從醫(yī)療到住房、從環(huán)境到交通，這些項(xiàng)目的落地，將更加有力地托舉群眾幸福感。

重監(jiān)督 項(xiàng)目實(shí)施提質(zhì)增效

走進(jìn)長(zhǎng)陽磨市鎮(zhèn)救師口集貿(mào)市場(chǎng)，環(huán)境干凈整潔、店招統(tǒng)一規(guī)范，散發(fā)著陣陣“煙火氣”。就在半年前，市場(chǎng)還亂象叢生，亂搭亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象十分普遍。

2022年3月，長(zhǎng)陽磨市鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過票決，確定救師口集貿(mào)市場(chǎng)整治工程為該鎮(zhèn)2022年重大民生實(shí)事項(xiàng)目。

民生項(xiàng)目快在實(shí)施，重在實(shí)效。磨市鎮(zhèn)人大主席黃紅霞介紹，鎮(zhèn)政府從該鎮(zhèn)四級(jí)人大代表中聘請(qǐng)了4位民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督員，深度參與民生實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等過程，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)、工程質(zhì)量、資金保障等跟蹤監(jiān)督，及時(shí)搜集民意、發(fā)現(xiàn)問題，反饋給政府部門進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目及早建成見效。

集貿(mào)市場(chǎng)一半是商鋪，一半住居民。改造施工過程中，由于現(xiàn)場(chǎng)坑坑洼洼，又沒有警示標(biāo)牌，一名居民不小心摔傷，與施工方“扯皮”。

作為民生項(xiàng)目監(jiān)督員，縣人大代表向賢豐第一時(shí)間召集居民和施工方進(jìn)行座談?wù){(diào)解，督促施工方設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)牌，確保項(xiàng)目安全作業(yè)。

在人大代表的監(jiān)督下，項(xiàng)目于去年底正式竣工并通過驗(yàn)收?！包h的政策好，菜場(chǎng)在改造，以前不通車，又無人行道，現(xiàn)在變了樣，一橋望二橋，行人多了些，生意慢慢好……”名為“幽默人生”的網(wǎng)友作打油詩點(diǎn)贊。

在今年1月召開的鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)救師口集貿(mào)市場(chǎng)整治工程完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果為100%滿意。

民生實(shí)事不僅要“選”好，更要“辦”好，監(jiān)督問效是關(guān)鍵。相關(guān)各縣市區(qū)人大常委會(huì)將當(dāng)年的重大民生實(shí)事項(xiàng)目督辦工作列入到年度監(jiān)督工作計(jì)劃，運(yùn)用集中視察、調(diào)研督導(dǎo)、滿意度測(cè)評(píng)等形式，全流程常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。通過人大有力監(jiān)督，促進(jìn)一件件民生實(shí)事落地見效。

全閉環(huán) 項(xiàng)目成效科學(xué)評(píng)價(jià)

如果把民生實(shí)事項(xiàng)目比作“一道菜”，有人點(diǎn)菜、有人掌勺，那么菜的味道如何？群眾滿意，是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)陽市河溶鎮(zhèn)原有一條1.2公里的路段沒有安裝路燈，每到晚上漆黑一片，附近居民出行十分不便。

2022年2月初，在河溶鎮(zhèn)政府“板凳課堂”活動(dòng)中，居民曹奶奶提出的關(guān)于道路亮化的訴求，引起了鎮(zhèn)政府的高度關(guān)注。

經(jīng)過鎮(zhèn)政府集中研討、鎮(zhèn)黨委研究審定、鎮(zhèn)人代會(huì)審議，集鎮(zhèn)亮化工程被票決通過為該鎮(zhèn)2022年重大民生實(shí)事項(xiàng)目之一。公告發(fā)出第二天，施工隊(duì)就進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，僅僅16天時(shí)間，60盞嶄新的路燈就照亮了群眾的夜行路。

“項(xiàng)目完工后直接惠及過街樓社區(qū)、建國(guó)村部分群眾及集鎮(zhèn)中學(xué)師生，受益人數(shù)2000余人?！焙尤苕?zhèn)人大主席張?zhí)靹僬f。

近年來，我市各縣市區(qū)人大積極探索推進(jìn)基層重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，在每年的縣市區(qū)人代會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，通過全體人大代表公開投票，票決產(chǎn)生當(dāng)年即將實(shí)施的重大民生實(shí)事項(xiàng)目，并對(duì)政府部門上一年度民生實(shí)事票決項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。截至目前，全市共票決實(shí)施基層重大民生實(shí)事項(xiàng)目323項(xiàng)，投資金額近200億元，切實(shí)推動(dòng)解決了一批群眾“急難愁盼”問題，讓全過程人民民主理念在基層落地生花。

暢通產(chǎn)業(yè)路 架起“連心橋”

三峽日?qǐng)?bào)訊（記者付江山，通訊員郝光益、吳吉紅）3月7日，記者來到總投資1700萬元的秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)童黃線鄧家坡段提檔升級(jí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，施工機(jī)械來往如梭，轟鳴聲不絕于耳。

“盼望多年的公路改造項(xiàng)目終于落實(shí)了，人車來往更方便了?！痹谝粋?cè)橘園勞作的村民何明國(guó)笑著說。

童黃線公路的前身為桐楚公路，始建于2003年，是桐樹灣村、鄧家坡村等村物資運(yùn)輸和近1.5萬名群眾出行的要道。

由于年久失修，道路損毀嚴(yán)重，路面狹窄，部分路段轉(zhuǎn)彎半徑過小?！扒缣煲簧砘?、下雨一身泥，車過上下顛簸、人走慌不擇路”是這條公路的真實(shí)寫照，老百姓叫苦不迭。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。2022年，郭家壩鎮(zhèn)開始推進(jìn)重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，把民生項(xiàng)目的“決定權(quán)”交給群眾。

該鎮(zhèn)黨委政府緊盯百姓“急難愁盼”，走村入戶與群眾交流溝通，充分征求人大代表意見建議，并借助新媒體平臺(tái)公開征集民生實(shí)事項(xiàng)目。

“路面坑坑洼洼，拖柑子很不方便?！薄奥氛瓘澕?，會(huì)個(gè)車麻煩得很?！薄骷^程中，不少村民和人大代表反映，童黃線鄧家坡段改造升級(jí)迫在眉睫，建議納入全鎮(zhèn)2022年民生實(shí)事項(xiàng)目。

盡力而為，量力而行。郭家壩鎮(zhèn)黨委政府召開專題會(huì)議，從必要性、可行性、普惠性等方面對(duì)31個(gè)建議民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行論證，經(jīng)黨委會(huì)議形成6個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

2022年3月18日，隨著該鎮(zhèn)五屆人大二次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)票決，童黃線鄧家坡段公路提檔升級(jí)項(xiàng)目正式成為該鎮(zhèn)2022年5個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目之一。當(dāng)年6月，項(xiàng)目正式動(dòng)工。

票決不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目督辦列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，運(yùn)用集中視察和日常督辦等形式，全流程常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目辦實(shí)辦好、辦出成效。

6月下旬，該鎮(zhèn)鄧家坡村組織4名人大代表到正在緊張施工的童黃線鄧家坡段提檔升級(jí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，查看工程進(jìn)展情況。

代表們一致認(rèn)為工程進(jìn)度和質(zhì)量能夠滿足設(shè)計(jì)要求，希望保證工程質(zhì)量，加快進(jìn)度，將項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、民心工程和致富工程，并提出“注意防暑和安全施工”的建議。

12月1日，郭家壩鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于5件民生實(shí)事項(xiàng)目中期實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告，全體人大代表進(jìn)行了審議發(fā)言，提出許多針對(duì)性意見建議。

“項(xiàng)目全長(zhǎng)10公里，目前路基改造工程已完成80%，硬化工程今年底前可結(jié)束。”童黃線提檔升級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道。

記者手記

重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將政府視角切換為群眾視角，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”，實(shí)現(xiàn)了民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為。各級(jí)政府所辦的民生實(shí)事也更加符合民需、貼近民意、惠及民眾。

近年來，我市各級(jí)人大在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，踐行和發(fā)展全過程人民民主，將民生實(shí)事項(xiàng)目督辦列入監(jiān)督工作計(jì)劃，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理“全跟蹤”、效果“回頭看”、流程“全閉環(huán)”，形成民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的工作合力，推動(dòng)該項(xiàng)工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋走向縣市區(qū)整體推進(jìn)，成為推動(dòng)解決基層民生問題的重要抓手。

“民生”源自“民聲”，溫暖“民心”。伴隨宜昌全過程人民民主模范實(shí)踐基地建設(shè)東風(fēng)，期待我市重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制覆蓋更廣，多力聚合，形成市縣鄉(xiāng)民生實(shí)事項(xiàng)目征集、篩選、票決、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的閉環(huán)監(jiān)督模式，讓民生實(shí)事票決制變得更加剛性有力，讓全市人民群眾的獲得感幸福感更加強(qiáng)烈。

三峽日?qǐng)?bào)