尾筆村，源自宜都市陸城的人文景觀“三桿筆”之尾筆而得名。

這兩年，村里建起了“誠(chéng)信檔案館”：村委會(huì)的一整面墻壁被改造成書架，存放著該村1128戶村民的誠(chéng)信檔案；村民掃描二維碼，手機(jī)屏幕便彈出家庭誠(chéng)信積分。

“左鄰右舍都在暗自較勁，誰(shuí)也不愿意‘?dāng)[尾巴’?！?8歲的村民吳志成說(shuō)。

誰(shuí)能想到，當(dāng)初聽(tīng)說(shuō)村里要給每個(gè)家庭建立誠(chéng)信檔案，有不少村民不以為然：“這分還能當(dāng)飯吃？！”

變化，還得從治理人情風(fēng)說(shuō)起。3月15日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者走進(jìn)尾筆村，了解誠(chéng)信檔案館背后的故事。

“靈魂三問(wèn)”問(wèn)出村規(guī)民約新風(fēng)尚

“我今天又隨了500元的份子錢，一年光隨禮就要花兩三萬(wàn)元，現(xiàn)在還欠債。你們村干部管不管？能不能管？會(huì)不會(huì)管？”2018年，上任不久的尾筆村黨委書記黃攀虹剛一上門，就遭遇2組村民范啟權(quán)的“靈魂三問(wèn)”。

當(dāng)晚，黃攀虹一夜沒(méi)睡著。一年動(dòng)輒兩三萬(wàn)元的“人情賬”，別說(shuō)普通村民承擔(dān)不起，村干部們也悄悄吐槽“受不了”。

第二天，黃攀虹就和村干部們找黨員、村民征求意見(jiàn)。2018年6月1日，《筆尾村紅白事辦理暫行規(guī)定》開(kāi)始執(zhí)行：允許辦理的紅白事為婚事、新生兒出生、喪事。其他事宜一律不準(zhǔn)操辦。

突如其來(lái)的“剎車”，剎得住嗎？

黃攀虹坦言：“當(dāng)時(shí)是摸著石頭過(guò)河，到底能走多遠(yuǎn)？心里沒(méi)底?！?/p>

有些村民不買賬：“別人在家里過(guò)紅白事，你是不是管得寬？”

管！是態(tài)度問(wèn)題。會(huì)不會(huì)管？是方法問(wèn)題。

“既要堵，也要疏?！秉S攀虹說(shuō)，狠剎人情風(fēng)不是走個(gè)形式，不是自?shī)首詷?lè)，制度措施要讓大家接受，要能落實(shí)。

堵——村里成立17人的紅白理事會(huì)，對(duì)村里紅白事進(jìn)行監(jiān)管。這17個(gè)人有黨員，有村民代表，還有能人、鄉(xiāng)賢。上級(jí)相關(guān)部門還會(huì)配合村委會(huì)，有村民大操大辦時(shí)，形成震懾合力。

疏——有紅白事要辦的，不超過(guò)5桌，可以在家里辦；老人到了60、70、80、90歲要祝壽的，村里統(tǒng)一辦。

“印象很深，第一次集體祝壽時(shí)我們策劃了‘六禮祝壽’，洗腳報(bào)親恩、歡樂(lè)全家福、蛋糕獻(xiàn)壽星等等。”黃攀虹說(shuō)，集體壽禮既簡(jiǎn)樸又不失熱鬧，帶來(lái)暖心新風(fēng)。不少人現(xiàn)場(chǎng)為老人洗腳洗得淚水漣漣。一位村民找到黃攀虹說(shuō)，“我快50歲了，第一次給我老娘洗腳。”大受觸動(dòng)的黃攀虹，當(dāng)天回家也主動(dòng)為他的母親洗了一次腳。

通過(guò)給村里老人集體辦壽宴，這些壽星老人成為狠剎人情風(fēng)的帶頭人，他們帶頭“賭咒”：“如果兒子跟我搞祝壽宴，我就離家出走。”

就這樣，慢慢大家發(fā)現(xiàn)，遵守了這個(gè)規(guī)定就不用那么內(nèi)卷了，不用花心思去想“我要過(guò)個(gè)什么事把錢收回來(lái)”，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)壓力還是精神壓力，都小多了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，農(nóng)戶年均減負(fù)1至2萬(wàn)元。

管用至上，誠(chéng)信檔案注重實(shí)用性

通過(guò)紅白事整治，黃攀虹覺(jué)得群眾工作沒(méi)有那么可怕，也深深感受到：再好的村規(guī)民約，如果只是掛在墻上，那就沒(méi)用。

他決定，以《筆尾村紅白事辦理暫行規(guī)定》為點(diǎn)，開(kāi)展面上提升——建立筆尾村家庭誠(chéng)信檔案館，制定《筆尾村村規(guī)民約》《家庭文明誠(chéng)信檔案管理暫行規(guī)定》《家庭文明誠(chéng)信積分實(shí)施細(xì)則》等，建立道德評(píng)議會(huì)。

每個(gè)家庭每年基礎(chǔ)分為100分，當(dāng)年計(jì)分90分為誠(chéng)信戶，低于90分為失信戶。

什么能加分？見(jiàn)義勇為、志愿者服務(wù)、熱心公益事業(yè)、移風(fēng)易俗、創(chuàng)業(yè)帶富、評(píng)比表彰。同時(shí)，觸犯刑法、受到社會(huì)治安處罰等不文明行為都是減分項(xiàng)。

翻開(kāi)2組村民陳永發(fā)的家庭誠(chéng)信檔案，一份有陳永發(fā)簽名的家庭誠(chéng)信檔案建設(shè)承諾書和一本“宜都市家庭文明誠(chéng)信檔案”赫然在冊(cè)。

無(wú)論是加分還是減分，不是陳永發(fā)說(shuō)了算，也不是黃攀虹說(shuō)了算。在加分審議表上，注明了2022年7月21日陳永發(fā)“參加筆尾村稻蝦節(jié)媽媽菜活動(dòng)”，作為志愿服務(wù)活動(dòng)1次計(jì)5分，道德評(píng)議會(huì)意見(jiàn)為“同意”，村民代表大會(huì)表決結(jié)果為“一致通過(guò)”，公示情況為“公示無(wú)異議”。檔案里還有一份告知書，告知加分事宜。

“每年年底，村干部們送告知書的時(shí)候，都搶著給加分的農(nóng)戶送過(guò)去?！秉S攀虹說(shuō)，一說(shuō)要給扣分的農(nóng)戶送告知書，都把頭埋著。

“為啥？”“大家都不樂(lè)意扣分唄，送上門去不僅挨罵，人家連個(gè)凳子都不給。”黃攀虹笑笑。

在尾筆村，失信戶不僅“丟面子”，還“丟實(shí)惠”。

村委會(huì)定期發(fā)布誠(chéng)信紅黑榜，對(duì)失信戶予以曝光。對(duì)屢教不改的，由村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，取消股份合作社對(duì)該戶當(dāng)年分紅和其他村級(jí)福利待遇。

剛開(kāi)始，村民們不知道扣分的“厲害”。在鹿城衛(wèi)生院征地拆遷時(shí)，一組村民陳代梅為了幾棵花椒樹(shù)價(jià)格與村里談不攏，黃攀虹把她帶到誠(chéng)信檔案館?！安皇悄銈冞@些黨員、干部才有檔案嗎？我一個(gè)小村民哪里來(lái)的檔案？”陳代梅將信將疑地一搜，果然找到了檔案。當(dāng)晚，陳代梅就找到村里簽了協(xié)議書，還專門給黃攀虹打來(lái)電話。“放心吧老陳，只要及時(shí)整改，信用分會(huì)恢復(fù)的?！?/p>

“扣分不是目的，關(guān)鍵是積分增強(qiáng)村民參與治理的主動(dòng)性?！秉S攀虹介紹，失信戶積分，第二年在第一年的基礎(chǔ)上加減分，加分達(dá)到90分以上，通過(guò)自己申請(qǐng)、道德評(píng)議會(huì)評(píng)議、代表大會(huì)表決并通過(guò)公示以后，可成為該村誠(chéng)信戶。

“小積分”壘起鄉(xiāng)村治理“主動(dòng)力”

成為誠(chéng)信戶好處多多。

在尾筆村每個(gè)家庭門前，掛有家庭文明誠(chéng)信星級(jí)戶的牌牌，3星、4星、5星一目了然，且每年更換。

積分達(dá)到140分、160分、180分、200分的農(nóng)戶，還能到愛(ài)心超市兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

去年，村民吳志城用積分兌換了一瓶5升裝的菜籽油，專門挑了“最遠(yuǎn)的路”走，繞到不少村民的門前“炫耀”：“你們看，上次那個(gè)活動(dòng)你沒(méi)參加，就沒(méi)積分吧？！沒(méi)積分可兌不了獎(jiǎng)品！”在積分的激勵(lì)下，村民參加志愿活動(dòng)的積極性大大提升，投身于村里的各項(xiàng)建設(shè)，成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者。

“這些獎(jiǎng)品‘不花錢’！”黃攀虹得意地說(shuō)，自從村里搞了誠(chéng)信積分制，鄉(xiāng)賢們紛紛捐來(lái)物資，“比單純捐錢有意義！”

積分不僅能兌換獎(jiǎng)品，還能兌換服務(wù)。村民憑積分可以到理發(fā)店免費(fèi)理發(fā)，理發(fā)店給村民理發(fā)，也能加分。

不僅如此，尾筆村黨委還以村民小組為單元，整合村組干部、黨員和鄉(xiāng)賢能人三支隊(duì)伍力量，構(gòu)建“支部微家”鄉(xiāng)村治理黨建綜合體，讓誠(chéng)信檔案評(píng)議和居民大廳議事有了固定陣地，也由此實(shí)現(xiàn)了村民自我管理，自我約束，自我服務(wù)?！巴ㄟ^(guò)積分，激勵(lì)和督促大家主動(dòng)參加鄉(xiāng)村治理，真正做到了美好環(huán)境與幸福生活共同締造！”黃攀虹說(shuō)。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 廖志慧 通訊員 黃華軍）

【后記】宜都基層治理開(kāi)出“誠(chéng)信處方”

志慧

尾筆村的家庭文明誠(chéng)信檔案，如同一顆誠(chéng)信的火種，在宜都大地上迅速燎原。

宜都市建設(shè)家庭文明誠(chéng)信檔案信息系統(tǒng)，將村（居）民基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)導(dǎo)入系統(tǒng)，并開(kāi)展家庭信息全面匹配核查，確保戶戶建檔、人人在冊(cè)、信息準(zhǔn)確。按照村（社區(qū)）積分細(xì)則，對(duì)家庭成員文明誠(chéng)信和違規(guī)失信行為進(jìn)行信息錄入，自動(dòng)生成家庭文明積分，形成家庭文明誠(chéng)信檔案。

2022年，宜都市又對(duì)積分細(xì)則參考條目進(jìn)行了完善優(yōu)化。參考條目分“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、家庭和美、鄰里和睦、崇德向善、熱心公益等”十星68條，其中加分項(xiàng)30條，扣分項(xiàng)38條，對(duì)接部門40個(gè)。

積分越多，可以享受的福利越多。水電氣有優(yōu)惠、就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)有便利，文旅消費(fèi)、健康服務(wù)便捷通暢。誠(chéng)信等級(jí)高的村（居）民，銀行還可以給予免息小額貸款。

小小積分迸發(fā)巨大能量。宜都市將家庭文明誠(chéng)信積分及文明誠(chéng)信加分、違規(guī)失信扣分詳情與“宜都一家親”手機(jī)APP關(guān)聯(lián)起來(lái)，村（居）民可通過(guò)手機(jī)自主查詢，隨時(shí)掌握積分，全民文明誠(chéng)信意識(shí)大大增強(qiáng)。

（來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)）