悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。

為國(guó)之?dāng)?shù)，務(wù)在墾草。荊楚兒女重耕愛(ài)土，為此，在全國(guó)首創(chuàng)了基本農(nóng)田保護(hù)制度，湖北省上下堅(jiān)持藏糧于地，嚴(yán)守5950萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在500億斤以上，為端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”貢獻(xiàn)了“鄂”的力量。

但是，湖北省耕地相對(duì)不足，“五分林地三分田，一分城鄉(xiāng)一分水”。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，全省人均耕地從1.39畝下降到1.24畝，全省可供開(kāi)墾后備耕地資源僅48萬(wàn)畝，有些市州后備資源已經(jīng)枯竭。耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

8月3日，省政府召開(kāi)2023年全省耕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，全社會(huì)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的耕地保護(hù)意識(shí)，時(shí)刻繃緊耕地保護(hù)這根弦，以高水平保護(hù)筑牢耕地安全底線。

黨政同責(zé)守牢兩道紅線

7月17日，在武漢市新洲區(qū)三店街涂河村，一片齊整的田壟中，芝麻苗悄悄冒出了頭，移栽的紅薯苗長(zhǎng)勢(shì)喜人。村民正忙著鋤地除草，不遠(yuǎn)處的連片旱稻苗綠意盎然。

就在一個(gè)月前，這里還是一片休耕地，經(jīng)過(guò)整改復(fù)耕后，一片良田初見(jiàn)雛形，生機(jī)勃勃。

涂河村盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻。為解決土地“非糧化”和土地閑置等問(wèn)題，涂河村在三店街道的支持下，深入田間地塊摸排耕地“非糧化”不同情形，逐塊逐地有序推進(jìn)清理騰退，恢復(fù)種糧。

截至6月23日，涂河村首批“非糧化”土地已全部整改完畢。村民根據(jù)地塊特點(diǎn)，相繼種上旱稻、芝麻、紅薯等作物。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。一段時(shí)期以來(lái)，全國(guó)不少地方擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，糧食生產(chǎn)面積大大壓縮。為此，按照中央的精神，湖北省持續(xù)開(kāi)展“非糧化”專項(xiàng)清理，整改占用基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘、閑置荒蕪的永久基本農(nóng)田等耕地“非糧化”問(wèn)題。糾正工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的行為。

國(guó)家明確，2024年初，將依據(jù)2023年度國(guó)土變更調(diào)查成果，對(duì)各省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行真刀真槍、剛性考核。

據(jù)了解，省委、省政府已經(jīng)向黨中央、國(guó)務(wù)院簽訂了耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任狀，承諾了耕地保護(hù)責(zé)任及任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，湖北省將責(zé)任層層傳導(dǎo)壓實(shí)，級(jí)級(jí)簽訂責(zé)任狀，實(shí)施耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格考核、一票否決，堅(jiān)決守住湖北省耕地保有量6925.25萬(wàn)畝和永久基本農(nóng)田5950萬(wàn)畝的兩道紅線。

根據(jù)省委、省政府要求，既要完成2023年考核任務(wù)，又要逐步恢復(fù)至上一輪保護(hù)任務(wù)。省自然資源廳結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，按省政府要求逐個(gè)縣市測(cè)算耕地減少數(shù)量，下達(dá)恢復(fù)任務(wù)，所有市縣必須將缺口部分補(bǔ)齊，保護(hù)耕地“一畝都不能少”。

打好耕地保護(hù)組合拳

耕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何打好耕地保護(hù)組合拳？

7月21日，在湖北省公共資源交易平臺(tái)，宜都市以4500.33萬(wàn)元、均價(jià)15.0011萬(wàn)元/畝成功競(jìng)得鶴峰縣300畝旱地指標(biāo)。這是湖北省首次通過(guò)全省統(tǒng)一網(wǎng)上交易平臺(tái)進(jìn)行耕保指標(biāo)實(shí)時(shí)交易，開(kāi)創(chuàng)了全新的交易模式。

省自然資源廳耕保處負(fù)責(zé)人透露，從今年5月1日起，湖北省啟用耕地流失整改衛(wèi)片執(zhí)法，用衛(wèi)星“天眼”開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)監(jiān)管，落實(shí)“兩平衡一凍結(jié)”“紅黃牌”制度，嚴(yán)厲查處違法行為，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，完善約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)工作深入開(kāi)展。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)整改進(jìn)度慢的縣市區(qū)，采取發(fā)提醒函、掛牌督辦等方式督導(dǎo)；對(duì)邊改邊犯、督而不改、長(zhǎng)期沒(méi)有整改進(jìn)展的地方進(jìn)行約談，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)整改不力、弄虛作假、失職瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

“有懲也要有獎(jiǎng)，不能讓保護(hù)耕地的地方吃虧”，省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“糧食種得多、種得好，有積分獎(jiǎng)勵(lì)，年底可兌換獎(jiǎng)勵(lì)?！?月，荊門(mén)市掇刀區(qū)麻城鎮(zhèn)雷集村，村民們正搶抓農(nóng)時(shí)忙夏種。

村民官德貴家有10多畝農(nóng)田，以前看到別人挖蝦池賺了錢(qián)，也準(zhǔn)備找人挖一個(gè)。村里開(kāi)展耕地積分制后，他放棄了這一想法，把地分季節(jié)種上了水稻、玉米、油菜等糧食作物，想不到年底積分達(dá)到30多分，兌換了農(nóng)藥、種子和2袋有機(jī)肥。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年底，湖北省就開(kāi)始探索統(tǒng)籌耕地保護(hù)財(cái)政資金，對(duì)耕地保護(hù)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員農(nóng)戶進(jìn)行復(fù)種、村集體代耕代種、托管服務(wù)，引導(dǎo)荒閑地種糧。

據(jù)透露，湖北省將按市場(chǎng)規(guī)則推進(jìn)省內(nèi)耕地指標(biāo)實(shí)時(shí)交易，落實(shí)差異化資金獎(jiǎng)勵(lì)，研究實(shí)施指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)耕地保護(hù)年度考核優(yōu)秀的市、縣不僅加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，還給予一定新增建設(shè)用地指標(biāo)激勵(lì)，以“考核＋責(zé)任＋激勵(lì)”多項(xiàng)措施，促進(jìn)各地像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)耕地。

還地于糧不能簡(jiǎn)單一刀切

8月3日，仙桃市三伏潭鎮(zhèn)李臺(tái)村，“增加一分地，留與子孫耕”的標(biāo)語(yǔ)特別顯眼。

近40攝氏度的高溫下，參加全省耕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)的各市（州）分管副市（州）長(zhǎng)和自然資源局局長(zhǎng)興致勃勃地參觀了這里的耕地原地整改項(xiàng)目。

李臺(tái)村違規(guī)占用耕地建苗圃基地，衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積達(dá)615畝。

“確實(shí)該整改，但絕不能讓苗木白白毀在地里?！比舵?zhèn)黨委書(shū)記徐霄說(shuō)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一班人緊急行動(dòng)起來(lái)，到景點(diǎn)、工地、市場(chǎng)推銷(xiāo)苗木，很快就銷(xiāo)售一空。

接下來(lái)，利用共同締造機(jī)會(huì)，三伏潭鎮(zhèn)把耕地流失整改與提質(zhì)改造結(jié)合起來(lái)，小田變大田，差田變良田，原來(lái)只種一季的田現(xiàn)在可以種植油—稻—稻模式，農(nóng)民畝均增收1000元?？吹搅藢?shí)際收入，村民的態(tài)度變了，大家紛紛支持配合土地整改。

處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是耕地保護(hù)中重要一環(huán)。

“要充分考慮農(nóng)民利益，確保土地利用的經(jīng)濟(jì)可行性，讓農(nóng)民在改革中分享成果，防止簡(jiǎn)單拔苗砍樹(shù)、平塘復(fù)耕等一刀切做法。”省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，有些地方農(nóng)民在耕地上種了果樹(shù)，三年長(zhǎng)成了，好不容易進(jìn)入掛果期，不能簡(jiǎn)單地把樹(shù)一砍了之。實(shí)施復(fù)墾復(fù)耕，要充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還要留出一定過(guò)渡期。

“對(duì)達(dá)到林木生長(zhǎng)期和魚(yú)苗收獲季，充分征求農(nóng)戶意愿，通過(guò)補(bǔ)償、移栽的方式有序退出1554畝。”孝昌縣縣長(zhǎng)李惠芬介紹，2022年省下發(fā)孝昌耕地減少3529畝，到今年7月底全縣進(jìn)出平衡耕地4991.21畝，完成整改任務(wù)的167.82%。

（來(lái)源：農(nóng)視網(wǎng)）