——宜昌市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平

“通過查辦我區(qū)公墓管理處腐敗窩案，既有力推動(dòng)了殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治走深走實(shí)，又實(shí)現(xiàn)了辦案、整改、治理貫通融合?！苯眨榧覎弲^(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開案件總結(jié)分析會(huì)，這是我市推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)縮影。

2023年以來，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委立足改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效特征，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓和“法規(guī)制度執(zhí)行年”活動(dòng)，著力深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范執(zhí)行，同時(shí)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)鍛煉等方式不斷鍛造高素質(zhì)鐵軍隊(duì)伍，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

深化體制改革 提升監(jiān)督治理效能

增設(shè)3個(gè)監(jiān)督檢查室，設(shè)置政治監(jiān)督室，將派駐機(jī)構(gòu)由22個(gè)調(diào)整為18個(gè)……2023年，市紀(jì)委監(jiān)委不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職能職責(zé)相近、業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)等原則，反復(fù)優(yōu)化完善“室組”監(jiān)督聯(lián)系范圍，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置聯(lián)系緊密、一體貫通、協(xié)調(diào)有序，為高質(zhì)效監(jiān)督工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置后，如何使其高效運(yùn)轉(zhuǎn)？《宜昌市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)合辦案的實(shí)施方案（試行）》為聯(lián)動(dòng)機(jī)制定“施工圖”。

2023年初，市紀(jì)委監(jiān)委按照“分工協(xié)作、監(jiān)督制約、優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合力”的原則，結(jié)合工作實(shí)際以“1+1+N”模式設(shè)置了6個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)合辦案協(xié)作區(qū)，即1個(gè)監(jiān)督檢查室、1個(gè)負(fù)責(zé)個(gè)案指導(dǎo)的審查調(diào)查室和包括派駐（出）機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市屬國企高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在內(nèi)的N個(gè)聯(lián)系指導(dǎo)單位。

“把協(xié)作區(qū)責(zé)任單位放進(jìn)一個(gè)‘大池子’，建立統(tǒng)一規(guī)范的線索處置、聯(lián)動(dòng)辦案、以案促改、考核評(píng)估運(yùn)行機(jī)制?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高效的協(xié)作配合、貫通協(xié)同，可不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

去年以來，運(yùn)用“室組地”方式對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)治理、“1+5”專項(xiàng)整治等工作開展多輪聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2870個(gè)，督促有關(guān)單位建章立制388個(gè)，推動(dòng)“室組地”實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的良好效果。

著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄，不僅要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全工作機(jī)制，更要規(guī)范工作運(yùn)行。為有效發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，市紀(jì)委監(jiān)委制定《宜昌市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)議議事規(guī)則（試行）》，每月召開會(huì)議專題研究紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的重要事項(xiàng)，同時(shí)起草《宜昌市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作規(guī)范》，明確工作要求，督促嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)問題線索、案件辦理程序和實(shí)體環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

2023年，市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)通過參加會(huì)議、溝通情況、分析研判、實(shí)地調(diào)查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，處置問題線索223件，立案108件。

強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行 推動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

“部分參與案件審查調(diào)查的同志沒有在審查報(bào)告上簽字，這樣難以確保審查報(bào)告精準(zhǔn)無誤……”2023年12月13日，在宜都市紀(jì)委監(jiān)委召開的案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)上，各辦案部室對(duì)照自己近期整理的案件卷宗，現(xiàn)場一一剖析問題。他們的手邊，還有一冊(cè)近期印發(fā)的案件質(zhì)量通報(bào)。

對(duì)照通報(bào)自己找問題，自己講問題，是宜都市紀(jì)委監(jiān)委審理室創(chuàng)新案件評(píng)查的做法之一。為了確保案件質(zhì)量問題真查真改，而不是一評(píng)了之，該市紀(jì)委監(jiān)委定期組織辦案單位開展案件質(zhì)量自評(píng)和互評(píng)會(huì)，各單位對(duì)照案件質(zhì)量通報(bào)“錯(cuò)題本”列出問題清單，與審理室開列的問題清單進(jìn)行對(duì)比，通過反復(fù)指出問題，推動(dòng)各辦案單位規(guī)范工作流程，樹立案件質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

案件質(zhì)量是審查調(diào)查的“生命線”。為提升案件質(zhì)量，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，宜昌各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過流程再造、考核督促、復(fù)盤交流等方式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。秭歸縣紀(jì)委監(jiān)委通過分領(lǐng)域、分小組、強(qiáng)幫弱等“結(jié)對(duì)幫帶”形式，面對(duì)面答疑解惑，手把手傳授硬招，在潛移默化中提升紀(jì)檢干部的紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)。枝江市紀(jì)委監(jiān)委通過日常評(píng)查、全面評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查“三位一體”的方式形成案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，以專班審閱、交叉互評(píng)、現(xiàn)場訪談等多種形式，對(duì)案件質(zhì)量集中審核并量化評(píng)分，促使辦案部門樹牢“質(zhì)量為上”意識(shí)。

強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職的重要保障。宜昌市紀(jì)委監(jiān)委以“法規(guī)制度執(zhí)行年”為抓手，在全市范圍內(nèi)開展法規(guī)制度執(zhí)行自查自糾，圍繞重點(diǎn)法規(guī)制度，聚焦遵守職責(zé)權(quán)限、工作程序、履職標(biāo)準(zhǔn)等方面，深入查找法規(guī)制度存在的問題共78個(gè)。同時(shí)，扎實(shí)開展措施使用審核、辦案安全檢查、案件質(zhì)量評(píng)查、檢舉舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)用、信訪件辦理等日常督促與專項(xiàng)檢查，共開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查21次，評(píng)查案件158件，督促整改問題85個(gè)。

“提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)聚焦深入學(xué)規(guī)、嚴(yán)格守規(guī)、科學(xué)立規(guī)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平。

鍛煉過硬本領(lǐng) 打造高素質(zhì)鐵軍隊(duì)伍

“沒有想到和談話對(duì)象‘斗智斗勇’的過程會(huì)如此‘燒腦’，讓我對(duì)辦案一線更加向往了！”近日，在西陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)每周一次的“溪林清風(fēng)”論壇上，全程聆聽完來自審查調(diào)查一線同志的講述后，新入職干部胡夢媛感慨道。

邀請(qǐng)常年奮戰(zhàn)一線的業(yè)務(wù)骨干為年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部們“開小灶”，是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

2023年以來，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委以教育整頓為契機(jī)，聚焦政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等重點(diǎn)，探索打造黨性教育、警示教育、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等多維課堂，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)，為干部充電蓄能，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

宜紀(jì)論壇，是市紀(jì)委監(jiān)委開設(shè)的貫穿全年的全員培訓(xùn)品牌。為突出針對(duì)性和實(shí)效性，市紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋式向紀(jì)檢監(jiān)察干部征求培訓(xùn)意見，逐一“問診”、精準(zhǔn)梳理，按需施教、因材施教，確保培訓(xùn)有的放矢。同時(shí)，將37個(gè)黨支部、200余名紀(jì)檢監(jiān)察干部劃分為10個(gè)黨建聯(lián)建協(xié)作區(qū)，每期宜紀(jì)論壇由一個(gè)協(xié)作區(qū)具體承辦，根據(jù)業(yè)務(wù)重點(diǎn)、培訓(xùn)需求、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等確定培訓(xùn)交流主題，安排2名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和3名青年干部作交流發(fā)言，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想碰撞與經(jīng)驗(yàn)傳授中得到啟發(fā)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2023年，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共分層分類開展全員培訓(xùn)578期3.6萬人次，為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

除全員培訓(xùn)外，市紀(jì)委監(jiān)委還注重年輕干部的培養(yǎng)。聚焦基層年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部能力提升，舉辦“新兵”審查調(diào)查業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)班，從各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選17名“90后”干部，為學(xué)員指定專屬“新兵教官”，每月制定培訓(xùn)計(jì)劃、定期進(jìn)行跟案小結(jié)，提升學(xué)員能查、能談、能寫的本領(lǐng)。

“在跟案實(shí)訓(xùn)中，我掌握了審查調(diào)查的技巧，得到了歷練和成長?！碑?dāng)陽市紀(jì)委監(jiān)委干部劉周文是一名新進(jìn)干部，在宜昌市紀(jì)委監(jiān)委全周期跟案培訓(xùn)結(jié)束后，被抽調(diào)到省紀(jì)委監(jiān)委參與重要專案的辦理。她探索運(yùn)用跟班實(shí)訓(xùn)中所學(xué)的賬目順查、逆查、核對(duì)等方法，重點(diǎn)關(guān)注涉案公司賬目異常往來情況，緊跟資金流向、資產(chǎn)去向，抽絲剝繭，最終精準(zhǔn)確定留置對(duì)象560余萬元的貪污數(shù)額。

“下一步，我們將持續(xù)深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，練就真本領(lǐng)、錘煉硬作風(fēng)，為宜昌加快建設(shè)長江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

三峽日?qǐng)?bào)通訊員 易紀(jì)軒

（來源：三峽日?qǐng)?bào)）