文明養(yǎng)犬體現(xiàn)著市民素質(zhì)

也反映著一座城市的

精細(xì)化管理水平和文明形象

3月1日，《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》解讀新聞發(fā)布會在三峽日報社10樓宜昌市新聞發(fā)布中心召開，現(xiàn)場解讀了《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，并回答記者提問。

●發(fā)布人

馬明和  宜昌市人大常委會法制工作委員會副主任

李宏杰  宜昌市公安局副局長

閆友森  宜昌市司法局副局長

王孝兵  宜昌市城管委城市管理執(zhí)法支隊(duì)政委

周昌庭  宜昌市畜牧獸醫(yī)中心醫(yī)政藥政科科長

●主持人

杜玉婷  宜昌市委宣傳部新聞發(fā)布和對外宣傳科科長

《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》

今起開始施行

具體有哪些規(guī)定？如何執(zhí)行？

......

來看具體情況

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《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）于2022年10月28日經(jīng)宜昌市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議表決通過，于2022年11月25日經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議表決批準(zhǔn)，自2023年3月1日起施行。

一、制定條例的必要性

（一）制定條例是貫徹落實(shí)中共湖北省委要求，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造的迫切需要。

隨著城市化水平的不斷提升，城市居住人口也隨之不斷增長，飼養(yǎng)寵物犬也越來越成為部分市民的重要選擇。寵物犬在給這部分市民帶來日常歡樂的同時，部分養(yǎng)犬人的不文明不規(guī)范養(yǎng)犬行為也產(chǎn)生了涉及環(huán)境、衛(wèi)生、安全等方面的一系列問題，城市不文明不規(guī)范養(yǎng)犬問題已然成為制約城市法治建設(shè)、公民道德素質(zhì)提升、城市文明形象塑造和安全環(huán)境營造的重要因素。湖北省第十二次黨代會明確要求開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，發(fā)動群眾共建共治共享，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。為進(jìn)一步提高市民生活質(zhì)量、提升城市文明形象、提升市域治理現(xiàn)代化水平，開展養(yǎng)犬管理立法勢在必行。

（二）制定條例是回應(yīng)人民關(guān)切，滿足人民日益增長的美好生活需要的迫切需要。

長期以來，宜昌市精神文明建設(shè)整體水平較高，市民文明素質(zhì)和社會文明程度不斷提升，但一部分市民不文明不規(guī)范養(yǎng)犬行為造成的狂犬害人、犬只傷人、犬吠擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生等現(xiàn)象急劇增多，帶來了一系列社會問題，市、區(qū)兩級多次收到人大代表、政協(xié)委員關(guān)于治理犬患問題、規(guī)范養(yǎng)犬行為的議案建議和提案。這些問題的根治僅僅依靠群眾自覺、宣傳教育、道德引領(lǐng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過法律制度來規(guī)范，運(yùn)用法治手段來約束。出臺一部完整規(guī)范的犬類管理地方性法規(guī)已迫在眉睫，這有利于保障全市人民生命安全和身體健康，有利于進(jìn)一步提升宜昌市的知名度、美譽(yù)度和影響力。

（三）制定條例是創(chuàng)造美好環(huán)境，建設(shè)“全國文明典范城市”的迫切需要。

宜昌是全省首個全國文明城市，2011年至今，宜昌市已連續(xù)四次戴上“全國文明城市”桂冠。宜昌市要向精神文明建設(shè)更高層次邁進(jìn)，建設(shè)“全國文明典范城市”，就必須解決影響文明城市創(chuàng)建成果的突出問題。制定條例將為有效治理犬患問題、嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)犬行為，建設(shè)“全國文明典范城市”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

二、條例的主要內(nèi)容

條例共六章四十一條，主要規(guī)定了總則、犬只免疫與登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只收容與經(jīng)營、法律責(zé)任和附則等六個方面的內(nèi)容，現(xiàn)就各章主要內(nèi)容說明如下：

（一）關(guān)于總則。

條例首先明確了立法目的、適用范圍和基本原則，明確了全市按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。明確了市、縣、鄉(xiāng)各級人民政府及其各有關(guān)主管部門在養(yǎng)犬管理工作中的責(zé)任，明確了基層群眾自治組織、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人、媒體、社會公眾等在養(yǎng)犬管理工作中發(fā)揮的作用。明確鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等參與相關(guān)養(yǎng)犬管理活動。

（二）關(guān)于犬只免疫與登記。

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《湖北省動物防疫條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，條例明確全市禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，明確實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度和養(yǎng)犬登記制度，同時明確了犬只免疫和登記的具體要求。明確了犬只登記、證明補(bǔ)辦、變更登記、注銷登記的情形和要求。條例明確了個人和單位飼養(yǎng)犬只的條件和要求。

（三）關(guān)于養(yǎng)犬行為規(guī)范。

條例明確養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守文明行為規(guī)范、自律公約和公共秩序。分別從養(yǎng)犬和攜犬只外出列舉出應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，明確養(yǎng)犬人所應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，遛犬不牽繩、犬便不清理、犬吠擾民等不文明行為列入條例中，堅(jiān)持重點(diǎn)治理的原則，回應(yīng)市民群眾的強(qiáng)烈呼聲。條例在超過規(guī)定數(shù)量犬只、放棄飼養(yǎng)犬只、無法辦理養(yǎng)犬登記、犬只無害化處理、犬只患狂犬病處置等情形對養(yǎng)犬人作了要求和規(guī)定。

（四）關(guān)于犬只收容與經(jīng)營。

條例明確本市縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立犬只收容場所，并對犬只收容場所設(shè)立的要求、職責(zé)、工作程序作了相關(guān)規(guī)定。明確從事犬類養(yǎng)殖、銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動的個人和組織，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求和條件，接受監(jiān)督檢查。

（五）關(guān)于法律責(zé)任。

條例明確了違法違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬、養(yǎng)犬不免疫、不登記、養(yǎng)犬超過規(guī)定數(shù)量、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、攜犬只外出不遵守規(guī)定、遺棄犬只、犬只傷人等人民群眾深惡痛絕的不文明行為，是本條例重點(diǎn)管理和懲處的違法違規(guī)行為，依法加大對違法行為的處罰力度，上位法沒有設(shè)定法律責(zé)任的，在條例中補(bǔ)充設(shè)定了行政處罰。

三、條例的特色和亮點(diǎn)

（一）實(shí)行分區(qū)管理，推動管理全面覆蓋。

全市按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)域養(yǎng)犬管理，推動養(yǎng)犬管理全面覆蓋，既有覆蓋本市全域的強(qiáng)制性規(guī)定，比如禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬、實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度和養(yǎng)犬登記制度、犬只傷人后如何處理等規(guī)定，也有針對城市和農(nóng)村不同情況的分區(qū)域養(yǎng)犬管理規(guī)定，比如重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和攜犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。

（二）回應(yīng)社會熱點(diǎn)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

條例選取征求意見中最需要治理的問題，如養(yǎng)犬不免疫、不登記、養(yǎng)犬超過規(guī)定數(shù)量、養(yǎng)犬干擾他人正常生活、攜犬只外出不遵守規(guī)定、遺棄犬只、犬只傷人等人民群眾深惡痛絕的不文明行為進(jìn)行治理和明確規(guī)定，并設(shè)定法律責(zé)任，堅(jiān)持重點(diǎn)治理的原則，回應(yīng)社會熱點(diǎn)。

（三）創(chuàng)設(shè)行政處罰，解決管理難點(diǎn)問題。

養(yǎng)犬不登記、養(yǎng)犬超過規(guī)定數(shù)量、攜犬只進(jìn)入公共場所和城市公共交通工具等不文明行為在上位法中沒有設(shè)定行政處罰，也沒有可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，但又是養(yǎng)犬管理中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，針對不文明行為，條例創(chuàng)制性設(shè)置了行政處罰條款，并通過召開立法聽證會和線上線下的形式征求各方面的意見和建議。

（四）強(qiáng)化社會參與，實(shí)現(xiàn)共同締造愿景。

條例明確本市養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府部門監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則，明確了各級人民政府和職能部門的管理職責(zé)，明確了居（村）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人的協(xié)助管理職責(zé)，明確了各級人民政府、職能部門和媒體的宣傳教育職責(zé)，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會團(tuán)體參與養(yǎng)犬管理和服務(wù)，普及文明養(yǎng)犬知識、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬行為，同時明確任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)犬行為，都有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報和投訴，實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造愿景。

資料圖

《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》出臺背景

及下一步貫徹落實(shí)措施

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宜昌市政府曾于1995年制定出臺《宜昌市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，對養(yǎng)犬實(shí)施許可辦證管理，2004年行政許可法施行后因與上位法沖突而廢止。

近年來，隨著市民生活水平的提高和居住環(huán)境的改善，我市城區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)量迅速增長，伴隨而來的犬只傷人、影響市容環(huán)境等問題也日益突出。2019年6月25日，市政府召開專題會議研究部署制定規(guī)章及加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作，市公安局會同市司法局、市城管委、市畜牧獸醫(yī)中心等相關(guān)單位起草了《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》；同年12月13日經(jīng)市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)通過。2020年7月1日，《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》開始施行。兩年多來，城區(qū)養(yǎng)犬登記25000只，市民養(yǎng)犬行為得到一定程度的規(guī)范。但由于《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》的局限性，不文明、不規(guī)范的養(yǎng)犬行為依然大量存在，廣大市民期盼通過法律制度來規(guī)范，運(yùn)用法律手段來約束，制定一部完整規(guī)范的犬類管理地方性法規(guī)的呼聲更加強(qiáng)烈。

2022年，市人大常委會回應(yīng)市民呼聲，將養(yǎng)犬管理?xiàng)l例納入年度立法計(jì)劃，啟動立法程序，市公安局會同市城管委、市畜牧獸醫(yī)中心，在全面總結(jié)《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，起草《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》初稿。市人大常委會廣泛征求收集社會各界意見和建議，邀請項(xiàng)目立法聯(lián)系點(diǎn)參與審議，舉辦立法聽證會，聽取民意、反映民情、集中民智，認(rèn)真踐行立法全過程人民民主。制定出臺了這部具有“宜昌特色”、導(dǎo)向鮮明、實(shí)用性強(qiáng)、操作性高的地方性養(yǎng)犬管理法規(guī)。

《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》將從2023年3月1日開始正式施行，實(shí)施將分為以下四個步驟：

（一）宣傳發(fā)動階段。

從現(xiàn)在開始，組織各種媒體進(jìn)行高頻度、大密度、全方位、多渠道地集中宣傳。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬管理宣傳全覆蓋，養(yǎng)犬群眾知曉率要達(dá)到100%，營造文明養(yǎng)犬的氛圍。

（二）集中登記階段。

從3月1日起開展已有犬只的集中登記備案，對轄區(qū)養(yǎng)犬群眾逐一上門宣傳，告知養(yǎng)犬登記要求、網(wǎng)上辦理流程，對不登記備案法律責(zé)任進(jìn)行提醒、告知。對已飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，逐一上門做工作，要求其采取收容機(jī)構(gòu)收容、送離本市等方式處理。對因救助流浪犬飼養(yǎng)多條犬只的，要引導(dǎo)其送至收容機(jī)構(gòu)。對老年人、殘疾人、盲人等特殊養(yǎng)犬群體，社區(qū)居委會、網(wǎng)格員幫助其完成網(wǎng)上登記備案操作。

（三）專項(xiàng)整治階段。

由各區(qū)人民政府牽頭，組織各級公安、城管、市場監(jiān)管、街道社區(qū)等部門開展規(guī)范文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治行動。通過查處打擊少部分、教育規(guī)范大多數(shù)，基本解決群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)犬?dāng)_民、烈性犬傷人、遛犬不牽繩、犬便污染公共環(huán)境等突出問題。

（四）常態(tài)鞏固階段。

集中整治行動后，對群眾仍反映強(qiáng)烈的犬患問題要查缺補(bǔ)漏，力度不減，形成常態(tài)長效的養(yǎng)犬管理工作機(jī)制，確保通過今年的養(yǎng)犬管理工作，市民養(yǎng)犬行為文明規(guī)范、犬患問題基本解決，群眾安全感、滿意度得到明顯提升。

市民為自己的愛犬佩戴電子犬證

宜昌市公安局

會同宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

依照程序確定了

《宜昌市個人禁養(yǎng)犬只名錄》

大家關(guān)心的問題還有哪些

看看現(xiàn)場解答

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中新社記者問：

和原有的《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》相比，《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》有哪些不同？

答：相比《宜昌市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，主要有以下幾點(diǎn)不同：

一是《條例》擴(kuò)大了養(yǎng)犬管理適用區(qū)域，由宜昌城區(qū)擴(kuò)大到全市行政區(qū)域，適用范圍更廣。

二是實(shí)施分區(qū)管理，將本市劃分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)進(jìn)行管理。重點(diǎn)管理區(qū)每戶飼養(yǎng)犬只不得超過一只，對《條例》施行前飼養(yǎng)的超出規(guī)定數(shù)量的犬只，已按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)?！稐l例》實(shí)施后，對重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)超出規(guī)定數(shù)量未進(jìn)行處理的犬只、未辦理登記的、未遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范的等情形，《條例》設(shè)立了相應(yīng)的處罰措施。

三是養(yǎng)犬登記審核時間不同?！掇k法》規(guī)定養(yǎng)犬登記機(jī)構(gòu)收到申請材料后，7個工作日進(jìn)行審核，《條例》將審核時間減少到5個工作日，對符合登記條件的，除發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌外，并給犬只植入電子標(biāo)識。

四是養(yǎng)犬行為規(guī)范更加具體、細(xì)化?！稐l例》增加了重點(diǎn)管理區(qū)域養(yǎng)犬人應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定，以及超出飼養(yǎng)規(guī)定數(shù)量的幼犬、放棄飼養(yǎng)及不符合條件無法登記的犬只處理措施。

五是《條例》創(chuàng)設(shè)了更多的行政處罰措施，對進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作更加行之有效。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，“地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰”，比如對違法違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬的管理，由于《辦法》是政府規(guī)章，按照《行政處罰法》規(guī)定，對飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的只能設(shè)定一定數(shù)額罰款，不能再設(shè)定其他的更為有效的行政處罰措施，因此實(shí)際管理效果不明顯。而《條例》針對上述違法違規(guī)行為，設(shè)定由公安機(jī)關(guān)沒收犬只，并處五千元以上一萬元以下罰款的處罰措施，這對進(jìn)一步加強(qiáng)禁止飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬管理工作將起到積極作用。此外，《條例》對飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、隨意遺棄犬只等行為，都制定了相應(yīng)處罰措施，這些既是《條例》和《辦法》的不同，也是本次立法的特色亮點(diǎn)。

在《條例》起草、審查過程中，市司法局堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦黨政關(guān)注、社會所需、群眾所盼，立足于“小切口”，既充分吸收借鑒了省內(nèi)外兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，又立足本地實(shí)際，注重體現(xiàn)“宜昌特色”，有效融入時代精神，充分吸納各方意見，最終形成這一導(dǎo)向鮮明、操作性強(qiáng)的高質(zhì)量地方性法規(guī)。

三峽商報記者問:

居民養(yǎng)犬的行為有哪些具體限制？《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的出臺重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的什么問題？政府采取了哪些措施方便群眾免疫登記？

答：《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的第十條、十一條、十二條、十八條至二十三條對群眾飼養(yǎng)犬只的行為進(jìn)行了明確的規(guī)范，可以用以下幾句話概括，養(yǎng)狗要登記，定期種疫苗，不養(yǎng)禁養(yǎng)犬；養(yǎng)犬有規(guī)矩，遛犬牽犬繩，犬便要清理；犬只不遺棄，養(yǎng)犬不擾民，傷人要擔(dān)責(zé)。

《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》主要解決了四個問題：

（一）惡犬傷人，危害人民群眾人身安全的問題；

（二）不文明養(yǎng)犬產(chǎn)生的擾民問題；

（三）犬便影響市容環(huán)境問題；

（四）犬只免疫登記問題。

政府采取了五項(xiàng)措施來方便群眾免疫登記：

（一）養(yǎng)犬人在動物診療機(jī)構(gòu)接受狂犬免疫接種后，由診療機(jī)構(gòu)將犬只的基本信息錄入到宜昌養(yǎng)犬登記管理系統(tǒng)，即可完成免疫信息登記，憑免疫信息即可進(jìn)行養(yǎng)犬登記申報。

（二）市公安局開發(fā)了養(yǎng)犬管理系統(tǒng)，市民可以手機(jī)下載“安寵寶寶”APP，手機(jī)自助錄入信息，申報上傳后，審核取得電子犬牌。

（三）殘疾人、老人等特殊人群可以通過社區(qū)網(wǎng)格員將相關(guān)信息錄入，申報上傳后，審核取得犬牌犬證。

（四）社區(qū)、派出所通過網(wǎng)上審核后，可選擇在社區(qū)直接領(lǐng)取帶有電子犬牌犬證，也可選擇通過郵政快遞方式領(lǐng)取。

（五）養(yǎng)犬登記和發(fā)放犬牌不收取任何費(fèi)用，促進(jìn)養(yǎng)犬人文明規(guī)范養(yǎng)犬。

三峽晚報記者提問：

城管部門如何圍繞《條例》查處養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為？

答：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以媒體網(wǎng)站、宣傳海報、LED顯示屏、車載廣播等為宣傳載體，圍繞居民小區(qū)、主次干道、重點(diǎn)商圈，進(jìn)一步加大養(yǎng)犬知識的宣傳力度，引導(dǎo)市民“依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬”。

二是強(qiáng)化群防群治。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常巡查，同時動員廣大市民、沿街商戶、環(huán)衛(wèi)工人積極參與，構(gòu)建群防群治的工作格局。

三是開展專項(xiàng)整治。自3月1日起開展為期三個月的養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為專項(xiàng)整治。對犬只在道路和其他公共場所排放糞便未即時清除的，嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定，責(zé)令養(yǎng)犬人予以清除，并處警告、50元以上200元以下罰款，促使養(yǎng)犬人形成文明養(yǎng)犬習(xí)慣。同時，根據(jù)整治成效，建立健全養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為查處長效機(jī)制。

四是完善便民措施。城管部門將配合公安、林業(yè)和園林等部門，研究開辟一定公共區(qū)域滿足市民遛犬需求的可行性，并設(shè)置犬便收集服務(wù)箱，放置衛(wèi)生紙、塑料袋等便民物品，引導(dǎo)市民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，及時清理犬便。

宜昌發(fā)布記者提問：

城管部門如何圍繞《條例》開展流浪犬捕捉工作？

答：一是推動源頭減量。《條例》實(shí)施后，城管部門將會同公安部門、畜牧獸醫(yī)部門等持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促養(yǎng)犬人文明規(guī)范養(yǎng)犬、不遺棄犬只，并鼓勵對犬只實(shí)施絕育措施，從源頭上減少流浪犬產(chǎn)生。二是加大管控力度。依據(jù)《條例》賦予的職責(zé)，常態(tài)開展城管、公安聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷加大重點(diǎn)管理區(qū)巡查檢查力度。確保對流浪犬應(yīng)捕盡捕，對遺棄犬只行為應(yīng)罰盡罰，力爭年內(nèi)重點(diǎn)管理區(qū)流浪犬動態(tài)清零。

三是完善末端收容。流浪犬捕捉后，將按《條例》規(guī)定移送至位于夷陵區(qū)的宜昌市犬只收容站。該站設(shè)計(jì)收容量為1000只犬，將有效解決主城區(qū)流浪犬“收容難”的問題。

三峽日報記者提問：

如果養(yǎng)了有禁養(yǎng)犬類的，怎么處理呢？后續(xù)問題可以跟進(jìn)嗎？

答：《條例》第十條規(guī)定：本市禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，禁養(yǎng)犬只名錄由市人民政府公安機(jī)關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定并向社會公布。第三十二條規(guī)定：違反第十條規(guī)定，違法違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬的，由公安機(jī)關(guān)沒收犬只，并處五千元以上一萬元以下罰款。對《宜昌市個人禁養(yǎng)犬只名錄》內(nèi)規(guī)定的犬種，我市嚴(yán)禁飼養(yǎng)。對已飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬種的不予登記的，審核部門對不予登記的會予以回復(fù)。

對已經(jīng)養(yǎng)了禁養(yǎng)犬類的，養(yǎng)犬人應(yīng)在10日內(nèi)自行選擇以下方式對犬只予以處置：

1.無條件送交犬只收容場所，收容場所(包括政府采購管理的和民間組織運(yùn)營管理的都可以)對送交犬只進(jìn)行收容飼養(yǎng)，養(yǎng)犬人可到收容場所定期去探視喂養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)、畜牧獸醫(yī)部門將對收容場所和收容的犬只嚴(yán)格監(jiān)管。

2.轉(zhuǎn)讓給具備飼養(yǎng)條件的單位或個人，對有特殊用途的犬只，比如農(nóng)村地區(qū)的獵犬、護(hù)衛(wèi)犬等屬于禁養(yǎng)犬只范圍的，按照《條例》第二條、第十四條之規(guī)定，辦理犬只登記，嚴(yán)格日常管理（有特定獨(dú)立的區(qū)域，專門圈養(yǎng)設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)管理，有健全的養(yǎng)犬安全管理制度），養(yǎng)犬人也可以轉(zhuǎn)讓各這類有需求并具備飼養(yǎng)條件的單位或者個人，按要求嚴(yán)格飼養(yǎng)管理。

三峽宜昌網(wǎng)記者提問：

宜昌市對犬只實(shí)施狂犬病免疫服務(wù)管理有哪些具體措施? 如何保障犬只尸體無害化處理監(jiān)管落實(shí)執(zhí)行?

答：《條例》賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)犬只的防疫檢疫、狂犬病等犬類疾病監(jiān)測和處置、犬只無害化處理和收容場所動物防疫的監(jiān)督管理工作。

實(shí)施狂犬病免疫服務(wù)管理主要采取以下3項(xiàng)具體措施：

一是統(tǒng)一公布犬免疫服務(wù)單位。宜昌犬免疫工作實(shí)行屬地管理，免疫由宜昌市范圍現(xiàn)有48家取得動物診療許可證的動物診療單位具體實(shí)施，統(tǒng)一確定為動物狂犬病免疫接種定點(diǎn)服務(wù)單位。詳細(xì)名單已在宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜昌市畜牧獸醫(yī)中心官網(wǎng)統(tǒng)一對外公示，也可在宜昌市養(yǎng)犬管理“安寵寶寶”手機(jī)APP系統(tǒng)進(jìn)行查詢。

二是嚴(yán)格獸用狂犬病疫苗管理。獸用狂犬病疫苗由犬免疫定點(diǎn)服務(wù)單位自行采購，采購的獸用狂犬病疫苗必須標(biāo)有獸藥追溯碼，在國家獸藥追溯系統(tǒng)中可查詢，并要求定點(diǎn)單位對供貨單位的資質(zhì)和產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件進(jìn)行審核，留存首次購進(jìn)疫苗加蓋供貨單位印章的前述證明文件的復(fù)印件以及每批疫苗的供貨憑證；建立犬只狂犬病疫苗購銷臺賬。上述材料由免疫定點(diǎn)服務(wù)單位至少保存3年。

三是統(tǒng)一規(guī)范免疫流程。犬免疫定點(diǎn)服務(wù)單位在顯著位置懸掛公示免疫程序、免疫人員、免疫價格、工作時間及監(jiān)督電話。免疫前，要求免疫接種人員對犬只進(jìn)行健康檢查，確定其健康狀態(tài)適合接受免疫后，再實(shí)施免疫，并嚴(yán)格執(zhí)行“一犬一針一管”制度；免疫后，免疫接種人員按“一犬一證一檔案”等規(guī)定登記填寫免疫檔案，完善紙質(zhì)免疫檔案和免疫信息電子檔案，并告知下次免疫時間及有關(guān)注意事項(xiàng)。

對于犬只尸體無害化處理監(jiān)管，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建立了覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，采用“五單兩帳”（收集單、入庫單、調(diào)運(yùn)單、處理單、補(bǔ)助申報單、收集調(diào)運(yùn)臺賬、收集處理臺賬）和無害化處理信息化平臺雙重監(jiān)管方式，規(guī)范了病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的痕跡化管理，堅(jiān)決堵住其他非法流向和監(jiān)管盲區(qū)。

宜昌市城區(qū)犬只尸體的無害化處理按照就近原則，指定由宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺動物無害化處理中心承擔(dān)。宜昌主城區(qū)犬主需要對死亡犬只進(jìn)行無害化處理的，可自行將病死犬只送至該中心處理。病死犬處置嚴(yán)格按照病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范和處理規(guī)程執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行三聯(lián)單收集制度，做到“病死犬只尸體零流失、疫病零傳播、環(huán)境零污染、監(jiān)管零盲區(qū)、安全零事故”。

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《宜昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》全文