宜都融媒訊  枝城鎮(zhèn)按照建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度要求，穩(wěn)步推進(jìn)村委會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社“功能分離、分賬管理”工作，走出了一條“農(nóng)民增收有保障、集體發(fā)展有后勁、農(nóng)村管理有效率”的鄉(xiāng)村治理新路子。

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范枝城鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《宜都市2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，該鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《枝城鎮(zhèn)農(nóng)村政經(jīng)分離改革工作實(shí)施方案》，并從2022年5月30日起施行，主要內(nèi)容包括職責(zé)分開、資格分開、人員管理分開、議事決策分開，以新老體制機(jī)制上的“量變”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理體系的“質(zhì)變”。

黨政統(tǒng)領(lǐng)，確保組織有力。一是建好“一支隊(duì)伍” ，嚴(yán)把“監(jiān)督考核”關(guān)。強(qiáng)化“政經(jīng)分離”改革重要性，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，組建一支高素質(zhì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，從嚴(yán)績(jī)效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是建好“一個(gè)平臺(tái)”，嚴(yán)把“清產(chǎn)核資”關(guān)。按照“應(yīng)分盡分”要求，分清“兩類身份”，厘清“兩類服務(wù)”，劃清“兩類職責(zé)”，陽(yáng)光動(dòng)態(tài)管理信息，確保“三資”看得見、來(lái)去明、管得住。三是建好“一套制度” ，嚴(yán)把“經(jīng)營(yíng)理財(cái)”關(guān)。按照“村財(cái)鎮(zhèn)管村用”管理模式，規(guī)范資產(chǎn)資源發(fā)包，規(guī)范工程建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支。

典型引路，確保推進(jìn)有序。堅(jiān)持“分類型、選代表、積經(jīng)驗(yàn)、再鋪開”的思路，按照城中村、城郊村、搬遷村、脫貧村四大典型，選取龍王臺(tái)、白水港、三板湖、鐘家沖村4個(gè)村作為先行先試的試點(diǎn)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、集約經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)旅融合型等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在全鎮(zhèn)率先完成“政經(jīng)分離”改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了集體增收與農(nóng)民致富的“齊頭并進(jìn)”，逐步形成可推廣可復(fù)制的典型樣板，為推動(dòng)改革工作從“一枝獨(dú)秀”到“萬(wàn)木爭(zhēng)春”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因村制宜，確保指導(dǎo)有方。堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盈利增值”的原則，對(duì)清產(chǎn)核資中分離出來(lái)的經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，在鞏固深化股份經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新村委會(huì)、合作社合作模式。一是針對(duì)集體資源多、資金少的村，成立土地經(jīng)濟(jì)合作社，加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)集體增收，農(nóng)民致富。二是針對(duì)城中村、城郊村、搬遷村等資源少、資金多的村組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，通過購(gòu)買固定資產(chǎn)、投資合作等方式激活集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)家底清、摸得著、能盈利、可分紅的改革目的。三是針對(duì)資源多、資金多的村，組建多領(lǐng)域股份經(jīng)濟(jì)合作社，引進(jìn)專業(yè)人才，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 同時(shí)，建立“政經(jīng)分離”改革工作交流群，開展“晾成績(jī)、找差距、學(xué)方法、補(bǔ)短板”活動(dòng)，實(shí)時(shí)晾曬各村工作實(shí)況，調(diào)度工作，督促落實(shí)。

試點(diǎn)工作開展以來(lái)，枝城鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，新型鄉(xiāng)村治理體系逐步構(gòu)建，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境逐步破解，既體現(xiàn)集體優(yōu)異性又調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性的農(nóng)村集體發(fā)展運(yùn)行新機(jī)制逐步建立。目前，全鎮(zhèn)3.23億元資產(chǎn)得到有效利用，17個(gè)村2627.45萬(wàn)元債務(wù)全部清零。