宜都是全省“三治融合”全省試點(diǎn)縣市，早在2015年年底，一項堅持黨建引領(lǐng)，法治為綱、德治為領(lǐng)、自治為基的“三治融合”基層社會治理新探索就已經(jīng)啟動。陸城街道作為宜都市的“心臟”，率先作為，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)“三治融合”，打造出基層治理的“陸城范式”。

陸城街道在城區(qū)搭建86個“家+驛站”、在農(nóng)村建立48個“支部微家”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程各方面，有效打通了服務(wù)城鄉(xiāng)群眾“最后一百米”。

陸城街道“家+”驛站是以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)的“黨支部+居民小組+網(wǎng)格員+志愿服務(wù)+駐格警務(wù)”五崗一體的城市社區(qū)治理模式，通過建立基層陣地、配強(qiáng)工作力量，發(fā)揮“六進(jìn)”功能，將工作觸角延伸到小區(qū)、街巷，乃至樓棟的每一個家庭。

陸城街道八字橋社區(qū)丹桂苑小區(qū)以前無人管，是“臟亂差”的代名詞。前些年，丹桂苑小區(qū)成立“家+”驛站，由住在該小區(qū)的黨員劉華牽頭成立了業(yè)委會，將公共地帶的菜地清理硬化后規(guī)劃成停車位，爭取資金對小區(qū)外立面、樓道進(jìn)行整修等，“家+”驛站讓小區(qū)煥發(fā)新氣象。

綠洲新城小區(qū)以前管理混亂，大部分業(yè)主拒絕繳納物業(yè)管理費(fèi)。陸城街道在此設(shè)立第五網(wǎng)格“家+”驛站，協(xié)助物業(yè)開展“為居民解決10件實(shí)事”活動，件件得到落實(shí)，由此拉近了業(yè)主與物業(yè)的距離，小區(qū)物業(yè)費(fèi)的繳納率達(dá)到98%。

在農(nóng)村，陸城街道全面推進(jìn)以落細(xì)落實(shí)村規(guī)民約為基礎(chǔ)，以人情風(fēng)專項治理和文明誠信家庭建設(shè)為重點(diǎn)，以村組干部、黨員、鄉(xiāng)賢能人三支骨干隊伍為支撐的“123”農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新。因地制宜在相鄰的1至2個村（居）民小組建立黨支部，在黨員群眾中心戶家中建立“微陣地”，搭建集學(xué)習(xí)、服務(wù)為一體的支部“微家”，讓群眾訴求得到及時受理。

“自己住樓房，父母住舊房，根據(jù)村規(guī)民約規(guī)定，要在你家庭誠信檔案中扣你誠信積分3分。”在陸城街道尾筆村，村民魏某在收到村道德評議會發(fā)來的扣分告知后，立即趕到村委會說明情況，并在當(dāng)天將父母接到新房居住。

“積分進(jìn)檔案，處罰不講情，對村民震動較大。”尾筆村黨總支書記黃攀虹介紹，近年來，尾筆村大力加強(qiáng)家庭文明誠信檔案建設(shè)，制定了村規(guī)民約，并在此基礎(chǔ)上，推出誠信積分制，基礎(chǔ)分100分，90分以上為誠信戶，90分以下為失信戶。22個加分項，31個減分項，3個“一票否決”項，得到群眾高度認(rèn)可。

陸城街道在有條件的農(nóng)村社區(qū)、村改居社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家庭文明誠信檔案館；暫達(dá)不到條件的農(nóng)村社區(qū)、村改居社區(qū)規(guī)范建設(shè)家庭文明誠信檔案室；其他農(nóng)村社區(qū)及村改居社區(qū)單獨(dú)建立家庭文明誠信檔案柜；城市社區(qū)按照“指定建卡、涉信建卡”的原則，分期、分批逐步建立居民文明誠信顏值卡。目前該街道農(nóng)村和村改居社區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)家庭文明誠信檔案館6處，家庭文明誠信檔案室7處，建立家庭文明誠信檔案21139份，城市社區(qū)共建文明誠信顏值卡5960份。

家庭文明誠信檔案還體現(xiàn)在對“人情風(fēng)”的治理上。陸城街道在城郊各村成立紅白理事會，黨員帶頭對全村紅白喜事進(jìn)行監(jiān)督管理。規(guī)定隨之出臺：除老人過世、結(jié)婚、生小孩可小范圍請客外，其余一律不準(zhǔn)請客，違規(guī)者記入家庭文明誠信檔案。經(jīng)過整治，困擾村民多年的人情風(fēng)得到治理，人與人之間清清白白交往，村民少了人情之累。

如何深入群眾，解決群眾“急難愁盼”？陸城街道創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步縮小治理單元，以“樓”為治理起點(diǎn)，開展“圍樓夜話”活動，激發(fā)群眾積極性，提升治理效能。

清江潤園小區(qū)停車位不夠，業(yè)主車輛占據(jù)行車道，一到上下班高峰期，堵成“一鍋粥”。經(jīng)過“圍樓夜話”，名都社區(qū)聽取業(yè)主建議，將小區(qū)內(nèi)部車行道改為單行道，前門進(jìn)后門出，堵車問題迎刃而解；錦江社區(qū)錦繡江南小區(qū)充電樁缺乏，健身器材年久失修，錦江社區(qū)采取“圍樓夜話”與居民面對面溝通后，爭取資金興建充電樁12個、電動汽車充電棚2處，增設(shè)健身器材六處……

一場場“圍樓夜話”如期開展，一件件民生實(shí)事得到解決。陸城街道自2022年5月啟動“圍樓夜話”活動，以“鄰里相識、干群相融；樓道走通、民心走順；共話治理、共享成果”為主題，組織黨員干部、下沉黨員等力量，深入1173個樓棟，與居民零距離溝通交流，搭建起干部群眾交流感情、表達(dá)訴求、解決問題的一體化平臺。

如今的陸城街道，黨建引領(lǐng)基層治理的機(jī)制日趨完善，共建共治共享的社會治理格局不斷優(yōu)化，社會安定有序，人民安居樂業(yè)，安全發(fā)展的底線守得更牢，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（三峽日報全媒記者 方勇華 通訊員 謝宜華）