宜都融媒訊（通訊員 楊羅懷露）今年以來，國家稅務(wù)總局宜都市稅務(wù)局以控制成本為核心，以法治建設(shè)為主線，圍繞“高效辦成一件事”改革，對照納稅繳費(fèi)主體的新需求和新期盼，創(chuàng)建“法治專員解民憂”改革事項(xiàng)，搭建“1+4+N”體系（即統(tǒng)籌一個方案、發(fā)揮“四員”職能、創(chuàng)新N個機(jī)制），發(fā)揮宣傳專員、輔導(dǎo)專員、監(jiān)督專員、調(diào)解專員等“四員”在稅收執(zhí)法輔導(dǎo)、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督、稅法政策宣傳、涉稅（費(fèi)）爭議調(diào)解等方面的引導(dǎo)和帶頭作用，結(jié)合稅收共治，實(shí)現(xiàn)提升執(zhí)法質(zhì)量、和諧征納關(guān)系、惠及市場主體、優(yōu)化法治環(huán)境的目標(biāo)。

“宣”政策，“傳”稅情，解民需求之憂

“您的季度銷售額不超過30萬元，是免征增值稅的?！苯眨硕际卸悇?wù)局聚焦三峽千古情入駐商戶的涉稅需求，組織宣傳專員開展專題宣傳活動。

宜都三峽千古情位于長江、清江、漁洋河三江交匯處，是積極響應(yīng)國家“交旅融合”政策，布局“旅游+”實(shí)施的重大投資項(xiàng)目，是長江旅游黃金帶上的重要節(jié)點(diǎn)及清江旅游樞紐門戶。

活動現(xiàn)場，宣傳專員放置了“崇法治、傳稅情、解民憂”宣傳展板，發(fā)放宣傳折頁200余份，為三峽千古情530多戶納稅人進(jìn)行精準(zhǔn)政策投送，并有50多位過往行人參與了稅收知識有獎互動，進(jìn)一步提高了大家對稅收政策的知曉度。

今年5月，宣傳專員以“普及綠色稅惠政策”為主題，依托“納稅人學(xué)堂”，為陶瓷業(yè)、礦業(yè)、化工業(yè)等46家企業(yè)開展專題政策宣講，為企業(yè)提供涉稅事項(xiàng)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升節(jié)能減排意識，推動企業(yè)向低碳發(fā)展邁進(jìn)。

3月份以來，宣傳專員通過電子屏、微信工作群、征納互動平臺、云平臺等方式，開展專題培訓(xùn)4場200多人次、以教帶學(xué)為納稅人講課5場300多人次。

“輔”本領(lǐng)，“導(dǎo)”實(shí)操，解民風(fēng)險之憂

8月7日，宜都市稅務(wù)局結(jié)合本地情況和法治專員工作實(shí)際組織法治專題培訓(xùn)，分管局領(lǐng)導(dǎo)，各股室（中心）、各分局負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)骨干等202人參加。

培訓(xùn)以法治理念為切入點(diǎn)，通過剖析真實(shí)案例、展示執(zhí)法文書等方式，詳細(xì)講解了行政處罰法、行政復(fù)議法等內(nèi)容，并設(shè)置現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，讓大家“沉浸式”學(xué)習(xí)。

“這次培訓(xùn)不僅強(qiáng)化了執(zhí)法人員法治思維，還對最新的中南區(qū)域裁量基準(zhǔn)的內(nèi)涵進(jìn)行了詳盡的解釋。對我們的執(zhí)法工作幫助很大?！币晃粎⒂?xùn)的法治專員感慨地說。

為降低涉稅涉費(fèi)風(fēng)險，輔導(dǎo)專員專門為高新技術(shù)企業(yè)156家、科技型中小企業(yè)212家進(jìn)行法治輔導(dǎo)，講解研發(fā)費(fèi)用加計扣除、歸集口徑差異、加計扣除涉稅風(fēng)險等內(nèi)容。同時，針對新認(rèn)定和準(zhǔn)備認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，上門開展精準(zhǔn)到戶的輔導(dǎo)，解答研發(fā)資料、委托研發(fā)和相關(guān)費(fèi)用分?jǐn)偤腿粘Ｑ邪l(fā)中應(yīng)知應(yīng)會的知識，助力新質(zhì)生產(chǎn)力。

改革事項(xiàng)實(shí)施以來，宜都市稅務(wù)局充分發(fā)揮輔導(dǎo)專員的頭雁作用，以現(xiàn)場指導(dǎo)、言傳身教等方式開展執(zhí)法輔導(dǎo)，并積極探索開展多形式多陣地的稅收輔導(dǎo)培訓(xùn)，擴(kuò)展輔導(dǎo)內(nèi)容，不斷提升法治專員執(zhí)法水平和履職能力。

“監(jiān)”過程，“督”規(guī)范，解民公允之憂

近日，監(jiān)督專員在開展常規(guī)性行政處罰自查工作時，發(fā)現(xiàn)基層分局對湖北卓力重工機(jī)械有限公司的逾期申報行為，應(yīng)適用而未適用首違不罰，導(dǎo)致納稅人多繳納罰款。隨后，按照《宜都市稅務(wù)局法制審核工作辦法》相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)督專員發(fā)起內(nèi)部監(jiān)督程序，督導(dǎo)主管稅務(wù)分局開展整改，跟蹤整改進(jìn)度，確保多繳罰款在24小時內(nèi)退補(bǔ)到位。

相關(guān)人員第一時間告知納稅人，撤銷該處罰，發(fā)起退費(fèi)流程，并在當(dāng)日退費(fèi)完成。整改結(jié)束后，監(jiān)督專員對該行為進(jìn)一步分析研判和效果評估，做到舉一反三，杜絕類似情況發(fā)生。

“宜都市稅務(wù)局將法治監(jiān)督融入到日常執(zhí)法全過程，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和規(guī)范性，更好地為納稅人繳費(fèi)人服務(wù)?！痹摼贮h委書記、局長向晟說道。

今年以來，宜都市稅務(wù)局充分發(fā)揮法治專員在執(zhí)法方面的審核把關(guān)作用，對執(zhí)法行為事前、事中和事后開展全方位監(jiān)管。今年以來已開展常規(guī)自查3批次，下發(fā)整改數(shù)據(jù)70余條，涉及行政處罰、文書規(guī)范性等方面。遇到問題及時糾正，嚴(yán)格推進(jìn)督導(dǎo)整改，有效促進(jìn)稅收執(zhí)法行為規(guī)范化。

“調(diào)”爭議，“解”難題，解民訴求之憂

“跨市遷移當(dāng)天就辦理完畢了，讓我感受到了真正的稅務(wù)速度！”熊先生豎起大拇指對宜都市稅務(wù)局工作人員說。

熊先生是湖北永宙時空科技有限公司的法人，因公司目前經(jīng)營需要，急需辦理跨市遷移手續(xù)，于是向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢求助。當(dāng)日，調(diào)解專員與熊先生面對面溝通，了解熊先生的訴求和情況，在審核征管基礎(chǔ)信息并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，當(dāng)日發(fā)起遷移流程，2個小時完成了跨市遷移流程，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦、一站辦。

近年來，在現(xiàn)行“首違不罰”清單基礎(chǔ)上，宜都市稅務(wù)局以“首創(chuàng)精神”建立“容錯執(zhí)法免罰”制度，對違法行為輕微、首次違法、無主觀過錯、事實(shí)不清和證據(jù)不足等情形，分類實(shí)施“輕犯免罰”“首違免罰”“無錯免罰”“無事免罰”“超時不罰”，實(shí)施不予處罰件數(shù)共53件，累計免于行政處罰約14300元，為市場主體“松綁減負(fù)”，助力其“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

宜都市稅務(wù)局依托楓橋式稅務(wù)分局和辦稅廳建設(shè)，以“爭議不出分局，矛盾不上交，重大事項(xiàng)及時報告”的工作理念，解訴求、疏堵點(diǎn)、送幫扶，積極響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)方式，逐漸提升稅收治理水平，以“新楓景”為納稅人繳費(fèi)人帶來新體驗(yàn)。截至目前，已成功調(diào)解1起契稅征收爭議及1起社保費(fèi)征收爭議，涉及稅費(fèi)4萬余元；幫助解決疑難問題5起，涉及稅費(fèi)20萬余元。

宜昌市稅務(wù)局法制科科長崔蕾曾評價說，“法治專員解民憂”改革事項(xiàng)自7月啟動以來，宜都市稅務(wù)局始終堅(jiān)持以“解民憂”為主要目標(biāo)，通過發(fā)揮“四員”職能，推進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法和服務(wù)工作更好融入基層治理，實(shí)現(xiàn)了法治效應(yīng)、社會效應(yīng)和民生效應(yīng)的有機(jī)結(jié)合。

（責(zé)編：李華 向姝 審核：黨艷秋）