位于湖北宜都化工園內(nèi)的東陽光藥業(yè)公司磷酸奧司他韋制劑車間。徐 磊攝

2月6日，在宜都市政務(wù)服務(wù)中心新開辦的綜合窗口，市民易冬梅僅用了不到10分鐘時(shí)間，就成功為父親辦好了社保和醫(yī)保退休業(yè)務(wù)。她說：“以往辦事涉及多個(gè)部門，需要樓上樓下跑多個(gè)窗口，如今在綜合窗口一次就能辦完，特別方便！”

讓易冬梅感受到服務(wù)“加速度”的，是宜都市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革。為解決部門業(yè)務(wù)分塊、窗口分散、群眾跑多個(gè)窗口等問題，宜都啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，將原有的人社、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)保、綜合事務(wù)等37個(gè)部門窗口整合為22個(gè)綜合窗口，無差別受理32個(gè)部門1641個(gè)事項(xiàng)。易冬梅成為首批體驗(yàn)“一窗通辦”服務(wù)的市民。

據(jù)宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長水源介紹，與傳統(tǒng)部門窗口相比，“一窗通辦”實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作新模式，為企業(yè)和群眾提供一站式審批流程服務(wù)，受理范圍更大、審批用時(shí)更少、辦事效率更高。

辦理、更換身份證是高頻事項(xiàng)，以往要到政務(wù)服務(wù)中心公安窗口辦理，對于農(nóng)村群眾十分不便。今年1月，宜都在紅花套、高壩洲、枝城鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出全新的居民身份證自助發(fā)證終端和自助申請拍照終端，目前已有40多位農(nóng)村群眾就近完成身份證的辦理。

近3年，宜都政務(wù)服務(wù)在全市24小時(shí)自助廳布局了70余臺各類高頻事項(xiàng)自助服務(wù)終端，推深做實(shí)了24小時(shí)不打烊服務(wù)，有效彌補(bǔ)了辦事窗口工作時(shí)間外的服務(wù)盲點(diǎn)。據(jù)水源介紹，宜都將探索利用社會(huì)自助網(wǎng)點(diǎn)資源，擴(kuò)大自助服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)自助辦理，為企業(yè)和群眾提供更貼心、更精準(zhǔn)、更高效的政務(wù)服務(wù)。

為激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，宜都向“多頭審批”開刀。2021年8月，率先實(shí)施“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革，首批選擇飯店業(yè)、超市業(yè)、賓館業(yè)等10個(gè)行業(yè)，將市場主體進(jìn)入這些行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，掃描二維碼，各項(xiàng)許可（備案）信息一目了然。

在此基礎(chǔ)上，2022年5月，宜都再次推出市場準(zhǔn)營“承諾即入”制改革，選擇書店業(yè)、超市業(yè)、美容美發(fā)業(yè)等16個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。市場主體只需提交一份行業(yè)綜合許可申請表，簽訂一份行業(yè)綜合許可承諾書，即可辦理行業(yè)準(zhǔn)營涉及的多個(gè)許可事項(xiàng)，從原來的“受理——審核——現(xiàn)場勘查——辦結(jié)”幾天才能領(lǐng)證，到現(xiàn)在的“承諾即入”10多分鐘就能領(lǐng)證。

美發(fā)店業(yè)主王吉國是首個(gè)通過“承諾即入”制度拿到行業(yè)綜合許可證的市場主體：“我的理發(fā)店裝修完了，簽一張承諾書就拿到了許可證，太方便了，10多分鐘就搞定了?！?/p>

針對部分群體時(shí)間受限、辦事難的問題，2021年3月7日，宜都市在宜昌縣市區(qū)率先試行政務(wù)服務(wù)“周日不打烊”；2022年全年在周日辦理事項(xiàng)1800多件，量雖不大，但辦的大多是時(shí)間不便群體的急難愁之事。

設(shè)立“辦不成事”窗口解決群眾“疑難雜癥”；工程招投標(biāo)“一網(wǎng)通投”，實(shí)現(xiàn)不見面開標(biāo)投標(biāo)，為市場主體節(jié)省大筆費(fèi)用；2020年為137個(gè)、2021年為206個(gè)、2022年為405個(gè)，“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)逐年增多，不斷整合優(yōu)化；下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的高頻事項(xiàng)已達(dá)280個(gè)，比2021年的152個(gè)增長了近一倍；實(shí)施企業(yè)和個(gè)人全生命周期“一件事”，分別梳理、集合企業(yè)6個(gè)階段90個(gè)事項(xiàng)、個(gè)人9個(gè)方面36個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)階段事項(xiàng)聯(lián)辦、專辦、快辦。

近3年來，宜都市聚焦市場主體關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以“小切口”改革推動(dòng)營商環(huán)境“大變化”，13個(gè)營商環(huán)境重點(diǎn)部門先后推出了水電氣網(wǎng)用能聯(lián)動(dòng)報(bào)裝、科技創(chuàng)新貸款、探索縮小施工圖審查范圍、“多測合一”改革等56項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。

優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境成為宜都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。2022年，宜都億元以上項(xiàng)目新簽約149個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量較2021年實(shí)現(xiàn)翻番，吸引了一批上市公司、頭部企業(yè)投資落戶；新增企業(yè)7252家、市場主體1.7萬戶，均創(chuàng)歷史新高，市場主體總量達(dá)到6.3萬戶。與此對應(yīng)的是，近兩年，宜都有13個(gè)改革事項(xiàng)入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建名單，試點(diǎn)數(shù)量為全省最多，連續(xù)兩年獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)先進(jìn)地區(qū)，市場主體獲得感不斷增強(qiáng)。